随着十八届三中全会《决定》提出,在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。近期,全国各地申报热情火热不减。
记者日前获悉,继厦门申报自贸区后,福建平潭则觊觎比经济特区更特殊、更优惠的自由港。日前还盛传浙江舟山自贸区申报获批,不过舟山方面随即澄清,目前获批的实际上是舟山港综合保税区一期项目。
而在此之前,包括广东、青岛、辽宁大连、河南郑州、陕西、天津在内的多个地区都称已将方案申报,并各自打出本地“特色牌”。
福建平潭申报自由港试点
自9月28日挂牌后,上海自贸区已顺利运行两月有余。截至11月22日,35个工作日中有1434家新设企业,其中外资新设企业38家,平均每家注册资本近1500万美元;内资新设企业1396家,注册资本超过347亿元人民币,注册资本近400亿元人民币。
上海自贸区运行的成果让其他城市羡慕不已,也点燃了各地自贸区申报热情。记者日前获悉,仅在福建,就有厦门和平潭分别申报自贸区和自由港。其中,11月下旬,厦门自贸区申报工作组正式成立,标志厦门自贸区进入实质操作阶段。
而早在今年4月初,福建省政府就向国务院申请将平潭纳入自由港建设试点。在11月25日福建省委九届十次全会上,福建方面提出,平潭综合试验区要以建设自由港为目标,探索创新两岸合作模式,厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得突破。
而在浙江舟山,“自贸区申报已获批”甚至一度疯传,引得“舟山板块”几次涨停。不过,舟山方面日前澄清,目前获批的实际上是舟山港综合保税区一期项目,已在11月22日获国家验收通过,即将封关运作。
就在11月底,浙江省副省长、舟山市委书记孙景淼公开表示,浙江已经向国务院正式上报了建立自由贸易园区的请示。而在今年1月份获批的《浙江舟山群岛新区发展规划》中明确,“条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区”。
申报应与中央规划对接
福建、浙江传出自贸区方案消息已不算太早。此前,就有包括重庆、湖北武汉、河南郑州、陕西、青岛、大连、天津、广东在内的多个省市提出自贸区申报,而近期有消息称,云南也加入了这一阵营。
截至11月中旬,各地已在商务部备案的自贸区包括天津东疆、浙江舟山、福建平潭、山东青岛、河北曹妃甸、重庆两江新区、辽宁大连,以及广东南沙、前海和横琴等8个地方。
记者注意到,在多个申报方案中,各地根据本地地缘优势,也打出了“特色牌”。其中,福建打出的是“对台”这张特色牌。其中平潭综合试验区就将探索两岸合作新模式作为实名,对外经贸自然成为其申报自由港定位的不二之选。
以陕西为例,该省正在积极编制和申报的自贸区规划中,主要面向中亚、延伸欧洲,以商贸物流和金融服务为核心的内陆自贸区。而在河南郑州,该省申报自贸区规划中则定位为以粮食和食品国际贸易为支点,以面向中亚西亚和欧洲为重心,做区域性、专业性、内陆型自贸区。
国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强在上海自贸区试点“满月”的国新办吹风会上表示,由于各地的优势和定位不同,在改革开放中面临的角色也是需要统筹规划的,地方政府申报自贸区的规划应和中央的统筹规划对接。
■观点
如何选定下一个自贸区?
有媒体援引接近商务部的人士表示,在上海自贸区之后,第二批自贸区会签审核将于12月启动,明年5、6月份有望正式落地。而哪个方案获批可能性更大?来自市场的讨论从未间断。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明表示,上海自贸区试点重在“可推广、可示范”,应选择在有金融基础、贸易基础及投资聚集的地区,这些地区应该拥有便利的交通,并能带动周边城市的发展,“必须是国内要素和国外要素的叠加点。”
白明向南方日报记者解释,上海是中国制造业重镇长三角的龙头,而制造业恰恰是中国经济参与经济全球化的重点和优势领域。“这些因素叠加起来,经过各种要素的优化配置,是成为自贸区试点的合适选择。”
而对于第二批试点的政策开放口径,白明认为,对上海自贸区的政策复制既要有共性,又要有本地化优势。“对上海自贸区政策的复制推广,重在‘制’,而非‘复’。”
不过,国家发展和改革委员会对外经济研究所曲凤杰博士向南方日报记者表示,上海自贸区是个很大胆的尝试,地方政策追求优惠政策的冲动仍未改变。然而,在改革进入深水区的情况下,单纯依靠区域性的创新已经不能解决现存发展的瓶颈问题,政策的洼地效应也越来越弱,而全会后梳理的大环境制度创新对中国经济带来的影响更大。
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