保监会：农村金融体系亟待提升

　　“在我国,农业保险起步较晚、底子较薄,加上农村金融体系不发达,农业保险基层服务体系不健全,农民对农业保险的了解程度有待进一步提高。” 中国保监会财产保险监管部主任刘峰近日做客“部委微博开放日”,与网友就农业保险发展改革问题进行了微访谈。

　　刘峰表示,农民“贷款难”是当前农村金融面临的一个突出问题,保监会对此高度重视,会同有关部门进行了积极的研究。由于农业保险保单不具有现金价值,因此在现有法律法规体系下暂不能质押贷款。

　　然而,据记者了解,一些地方中小金融机构创新信贷产品,已经在探索以农业保险保单作为质押物向种养大户提供融资服务的方式。去年,安徽省蚌埠市信用联社以农业保险保单质押方式成功为种粮大户直接融资500万元,此外还以和平乳业的奶牛保险保单质押,给该企业贷款1500万元。今年4月,在安徽省固镇县,徽商银行以种植业保险保单质押发放给3个种粮大户共计300万元贷款。

　　一位经办保单质押贷款的银行人士称,虽然农业保险作为质押物不是太符合规范,但是确实起到了让农户增信的作用。农业保险越普及,保障程度越高,农户融资才会越方便。

　　刘峰表示,下一步,保监会将会同政府部门和保险机构,加强农业保险宣传,提高农户保险意识。同时,指导督促保险机构提高服务水平,让农民真正感受到农险带来的实惠,用优质的服务来吸引农户参保。

　　对于市场比较担忧的今年农业保险赔付增速超过保费增速问题,刘峰也做了解释。赔付率偏高跟种植业保险业务特点有关,保费收入集中于上半年,赔付支出集中于下半年。此外,今年我国自然灾害多于去年,尤其是东北地区洪涝、长江中下游和西南东部部分地区高温干旱以及新疆部分地区冰雹暴雨灾害,这些都造成赔付率偏高。

　　不过,据保监会分析,除黑龙江等个别省因极端天气气候事件赔付率较往年偏高外,大部分省份的赔付率都在正常范围内。目前主要风险期已经过去,预计年底前赔付率不会有太大程度的上升。

　　此外,刘峰还回答了保费补贴、产品创新、大灾风险等一系列问题。从提出的问题来看,提问者包括养鱼大户、下乡包地商人、基层查勘员以及中介机构工作人员等。保监会办公厅相关负责人表示,这样与部委充分交流的互动平台还会持续。(农村金融时报 张超)