注册制改革必须推而有进

　　证监会新闻发言人日前表示将从三方面推进注册制改革，但是，为什么避而不谈IPO重启呢？IPO重启如果依然还是像此前那样口径未变，那么，究竟到什么时候才是注册制推而有进之日？

　　说了那么多年的IPO改革，盼了那么多年的注册制，为什么临到“推进股票发行注册制改革”明明白白写在了十八届三中全会所通过的《决定》上，反倒有点叶公好龙起来，动不动就为注册制改革的推进设置起这样那样形同作茧自缚般的具体条件来了呢？如果真的要等什么条件都妥善都完备了才能推行注册制，试问，这还能算是改革吗？

　　注册制改革既然是改革，就不能只说不做，只推不进。改革就是敢想敢说，敢推敢进。十八届三中全会在提出“股票发行注册制改革”的时候之所以用的是“推进”二字，在笔者看来，说的也就是这个意思。改革改到了今天这个份上，行动就是检验改革决心的试金石。否则，如果老是只有纸上谈兵推而不进的话，猴年马月才能见得到真正的注册制？

　　注册制改革究竟该怎么推进？纸上谈兵说得再好也没有用。是骡子是马，得牵出来遛遛。注册制改革早晚得跟IPO重启结合起来，才能看得明白，说得明白，也做得明白。IPO一重启，什么问题也绕不过。既然如此，与其对注册制改革的推进王顾左右而言其他，说了半天也说不到点子上，还不如对IPO重启及其所无法不涉及的一些有关注册制推进的具体实务早作谋划，出个安民告示，让人对如何从审核制过渡到注册制，至少有个比较清楚的具体概念。IPO重启正是借十八届三中全会《决定》的东风，从审核制过渡到注册制的最恰当不过的改革时机。将审核制过渡到注册制写进经修改后的IPO改革方案，也可以更好地兑现证监会关于在IPO重启前对发行方法进行较大改革的承诺。

　　经过长达一年多的IPO暂停，特别是前几个月完成的IPO专项财务检查，以信息披露为中心的信息披露理念比过去任何一个时期都更为深入人心。证监会正在落实和推进的退市制度常态化和证券背信违约赔偿机制，在推进投资者保护方面进行了积极有益的探索和实践，也在为推进注册制改革创造并正在基础继续创造着更多更有利的条件。证监会目前完全有条件也有可能一边推动《证券法》相关条款的修订，一边本着行政审批权改革的精神，结合IPO的重启，逐步实行从审核制到注册制的有序过渡。

　　在某种意义上，注册制改革的推进，就是以行政审批权的退出为前提和条件的。也就是说，行政审批权的退，才是注册制改革的进。以退为进和推而有进，如此紧密地联系在一起，容不得任何的节外生枝。不管什么样的理由，都不应当成为注册制改革作茧自缚的理由；不论什么样的问题，都不应该成为注册制改革止步不前的拦路虎和绊脚石。财经人士 黄湘源