央行副行长胡晓炼：择机放开存款利率管制

　　“在条件基本成熟的时候,择机放开存款利率管制。”中国人民银行副行长胡晓炼昨日现身“财经年会2014”时透露,我国经济体制改革是从产品价格逐渐过渡到资源要素价格市场化的过程,而推进利率和汇率市场化改革,是实现金融资源最优配置的必要条件。

　　“目前金融监管协调机制运行良好。”她还建议,在资金配置过程中,政府还需要营造一个良好的信用环境,并在政策性金融方面做出相应的工作,使全体人民能够享受到普惠金融的成果。

　　有序推进利率市场化

　　胡晓炼说,我国经济体制改革是从产品价格逐渐过渡到资源要素价格市场化的过程。在资源配置过程中,推进利率和汇率市场化改革,是实现金融资源最优配置的必要条件。

　　她介绍,央行在过去几年一直在稳妥有序推进利率的市场化改革,今年又进一步放开了贷款利率的上限。下一步,还将建立约束鼓励机制,着力提高金融机构自主定价能力。“这方面我们正在完善货币市场、信贷市场基础利率,报价机制,强化金融市场基础利率体系的建设。”

　　另外,央行还在探索建立中央银行政策利率体系,健全中央银行利率调控的框架和货币政策的传导机制。胡晓炼表示,根据我国的国情,逐步推进货币政策调控框架,从以数量型为主,向以价格型为主转变。通过调整中央银行政策利率影响市场的基准利率,进而引导和调控各类市场利率。

　　更加值得注意的是,她还透露,条件基本成熟的时候存款利率管制也将择机放开。“放开存款利率限制是利率市场化最终的一步。”她说,此后就可以做到由金融机构等市场主体,通过在竞争性市场中自主定价,发现和决定市场的均衡利率,从而全面实现利率市场化。

　　她提到,汇率形成机制也是优化资源配置的问题,从微观层面已经看到,汇率逐步向均衡水平的靠近和浮动,都能够促使企业减少对低要素价格的依赖,提高技术水平和核心竞争力,增强实体经济应对外部变化的弹性。

　　从宏观层面上,汇率改革对国际收支趋向平衡发挥出相应的作用,而国际收支达到基本平衡的状态,也反映了资源在最优配置中达到比较理想的状态。

　　平台融资或掩盖风险

　　胡晓炼说,“如果政府成为资源和资金的主要使用者,必然就会有其他市场参与方的资金需求可能会受到挤压,因此政府参与资源配置需要考虑适度规模。”胡晓炼表示,政府还需要弥补市场缺失的如公共服务、民生等领域。

　　胡晓炼还提醒,政府参与资源的配置过程中需要一套规范、透明的市场化方式,各种隐形、间接使用资源,会产生潜在不良结果。“比如一些通过平台融资,可能会使真正的风险有所掩盖,而且还会使得融资债务规模过大。”她说,政府在有效约束不足的情况下,间接使用资源可能产生腐败和寻租。