在20日下午国新办就十八届三中全会精神及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)内容举行的吹风会上,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,《决定》中两万多字十六个方面,有十五个方面是改革的领域,六十条中有五十五条是重大改革任务,而且落实有组织保障和时间保障。
在谈到“全面改革六十条”出台的历史背景时,杨伟民表示,首先,在经济方面,我国目前正处于从中等收入国家向高收入国家迈进的阶段,如何避开“中等收入陷井”,是一个重大的挑战。
“第二,就改革来讲,我们改革开放已三十五周年,应该说好改的、容易改的、大家共识非常明显的、明确的这些改革,已改得差不多了,剩下的这些改革都是一些‘硬骨头’”。杨伟民说,所以“全面改革六十条”当中,讲到改革现在处于攻坚期、深水区。
“第三,就社会稳定来讲,任何一个国家都要保持稳定,我们就面临一个矛盾凸显期,各个方面的要求都比较高。所以发展、改革、稳定都进入到一个非常重要的关键时期,”杨伟民说,“我们认识到,如果要解决现在的发展问题、改革问题、稳定的问题,必须要通过改革,必须要全面的改革来进行,所以这是我们改革的总的大势,是要把握的。”
“‘全面改革六十条’的基本特点可以用这样几句话来概括:第一,主题是全面的。也就是说,这次改革是全面深化改革的决定,包括了经济、政治、社会、文化、生态文明以及党的建设、国防和军队的体制等等,非常广泛。第二,主线是清晰的。”杨伟民认为,我们不仅讲到坚持社会主义市场经济的改革方向,同时也讲了六个“紧紧围绕”。每个领域当中,改革的主线都是非常清楚的。
第三,重点是明确的。“我们虽然要全面改革,但是我们也认识到,重点仍然是经济体制改革,经济体制改革具有火车头的作用。” 杨伟民说。
第四,力度是空前的。《决定》当中两万多字十六个方面,有十五个方面是改革的领域,六十条中有五十五条是重大改革任务。“我曾经概括一句话,叫做‘句句是改革,字字有力度’。每一句话落实下去,都可能对这个领域、这个环节的体制发生重大的变化。”杨伟民说。
第五,落实是有保障的。杨伟民表示,“我们过去确实也制定过一些改革的决定,比如上一次十六届三中全会,但是它没有明确提出组织保障和时间保障。而这次,我们有两个基本的保障,中央决定成立一个全面深化改革的领导小组,就是说组织上是有保障的,我们在时间上也有明确的要求,到2020年,在重要领域和关键环节取得决定性的成果,到2020年是截止日期。所以这两个是最重要的保障。”
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