近日，国家发改委副主任解振华在华沙气候大会中国角一场边会上表示，到今年底，中国7个碳排放交易试点中有5个可能开始进行交易。“11月26日上海碳市场将上线交易，北京碳市场28日上线交易。”他同时表示，天津市市长告诉他，“今年底之前，天津的市场肯定会上市交易”，“我想广东今年底也会开始上线交易。”
一位不愿透露姓名的官方人士告诉《每日经济新闻》记者，现在是先做试点，将来国家发改委肯定是要建立全国性的碳交易市场，但是，在配额分配上面依然存在很大难度。
今年6月，深圳已率先启动碳交易平台上线交易。至此，2011年国家确定的首批7个省市碳交易试点中，除了重庆和湖北外，其他5个将可能在年底前开始进行交易。
碳市场上线交易的地区正在不断增多，但是，碳交易的推进难度依旧较大。“我觉得这个会持续推广。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时称，“但是推行碳交易的问题还是蛮多，包括如何确定企业碳排放，如何有效地分配排放份额，如何确定市场价格，如何确定交易的范围等都很重要。”
从本质上说，碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。但是，碳交易却较容易成为新的资本炒作市场。
实际情况是，深圳碳交易自今年6月18日启动以来，碳市场交易超过12万吨，平均交易价格却出现了大起大落。平均交易价格由初始28元/吨曾一度上涨至逾140元/吨，目前大概稳定在80元/吨左右。
“现在还没有全面推广强制性减排，出现这么大的价格波动，我个人认为是有资本炒作在里面。”上述官方人士说。
碳排放配额交易价格的波动，对于企业减少二氧化碳排放的意义到底在哪，能否最终将价格和实际减排成效进行挂钩呢？
碳交易市场短期内很乐意把交易价格推得很高，但是，对节能减排做了多少贡献，却难以看到，该官方人士称。
一位从事林业碳汇交易研究的专家告诉《每日经济新闻》记者，从林业碳汇来说，不希望把它作为金融衍生品去炒，一般来说，价钱越高，增加森林的面积也越多，但是，实际情况是，金融市场炒作起来的高价格，并没有最终反应到林业面积上。
如何避免资本炒作参与其中，造成价格向高位波动，导致企业经营风险加大，对于接下来各地陆续上线的碳交易市场较为重要。
对于这一问题，2013年11月，解振华在接受中新社记者采访时表示，中国的碳交易市场刚刚启动，仍在摸索中，短期的价格波动并不意味着价格虚高。随着供需的逐步稳定，价格也会慢慢稳定。
在华沙气候大会上，他表示，截至目前，碳市场交易“比较顺利”。
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