福建专家热议生态补偿政策

　　日前,福建省委书记尤权在一次专家座谈会上,就专家提出的生态补偿问题出了一个点子:以森林覆盖率来确定补偿额,这在与会专家中引起积极反响。在这次由福建省发改委组织的专家座谈会上,发挥生态优势推动福建发展是专家热议的话题。福建省社科院研究员李鸿阶建议,福建省应尽快出台生态文明建设评价指标体系和生态补偿政策,探索实施林业碳汇交易机制等。相关股票永安林业 (000663)、福建金森 (002679)、岳阳林纸 (600963)、丰林集团 (601996)等值得关注。

　　森林覆盖率成美丽中国新指标

　　福建省委书记尤权日前在一次专家座谈会上,就专家提出的生态补偿问题出了一个点子:以森林覆盖率来确定补偿额,在与会专家中引起积极反响。

　　尤权说,政府花钱买环境,只能补偿到平均水平,解决不了生态出效益的问题。只有发动企业等一起参与,才能有效改善山区人民的生活。他说,福建全省的森林覆盖率最新统计超过65%,可否以这个为标准,低于标准的地区要向高于标准的地区进行生态补偿,鼓励大家多种树。

　　据了解,福建省是全国较早开展上下游生态补偿试点的省份,但补偿一直没有一个统一标准,补偿额普遍只是象征性的,调动不了流域上游地区保护生态的积极性。专家们正在寻找科学机制,推动福建“生态美”与“百姓富”的统一。在这次由福建省发改委组织的专家座谈会上,发挥生态优势推动福建发展是专家热议的话题。福建省社科院研究员李鸿阶建议,福建省应尽快出台生态文明建设评价指标体系和生态补偿政策,探索实施林业碳汇交易机制等。

　　从党的十七大首次提出生态文明建设,到十八大将生态文明建设列入“五位一体”总体布局,生态文明建设内涵的深度与广度进一步拓展。“美丽中国”作为一个宏伟目标,正成为中国特色社会主义生态文明建设道路的关键词,成为社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要标志。十八大规划的生态文明,早已超越了单纯的节能减排、节约资源、保护环境等问题,而是上升到实现人与自然和谐共生、提升社会文明水平的现代化发展高度,并且在一项项具体的工作部署、发展目标、制度设计中得以体现。业内人士认为,森林覆盖率,在成为生态补偿标准的同时,也有望成为美丽中国的新指标。

　　调查公益林

　　补偿金解困山区

　　早在1999年,广东便在全国率先开始实施生态公益林效益补偿制度,省财政设立生态公益林效益补偿专项资金。这一制度实施13年以来硕果累累:1999年-2012年,广东省实际使用中央和省财政补偿资金71.62亿元,其中省财政64.38亿元;惠及人口559.7万户、2649.7万人,约占全省农业人口的2/3,受益农户年均领取生态公益林效益补偿资金由2003年的12.12元/人提高到2012年的31.67元/人,且补偿标准还在逐年提高。在新一轮绿化广东大行动中,继续扩大生态公益林面积是重要基础。在完善公益林补偿制度方面,广东正在不断努力探索。

　　按照《广东省主体功能区规划》,作为上游水源林所在,新丰江水库库区是广东省生态发展区,库区周边林地均被划为生态公益林,当地村民不仅不能砍伐,而且其他经营活动也受到限制,比如不能建猪场。政府财政发放的生态公益林补偿金有助于缓解当地的贫困。

　　逐步科学放开公益林更新指标、提升国有林场生态效益,正在成为以新丰江水库库区等国有林场的发展方向。专家建议,在严格保护生态的同时,大力发展林下经济是缓解财政资金不足的根本之策。另外,可以考虑引入税收、市场等机制来丰富补偿手段。下一步要逐步科学放开更新指标,同时完善配套政策,加强监管制度建设,并建议国家参照农技推广体系改革,提高林业基层技术人员的待遇,吸引人才。

　　关注林业相关股票

　　以森林覆盖率来确定补偿额的建议引起积极反响,加上专家建议福建省尽快出台生态文明建设评价指标体系和生态补偿政策,探索实施林业碳汇交易机制等,相关股票如永安林业、福建金森、岳阳林纸、丰林集团等值得关注。

　　永安林业(000663):公司是集林木培育、木材生产、木材加工和人造板为主业的资源型企业。据2013年中报披露,公司现有森林资源总面积177万亩,包括生态公益林20万亩,商品用材林148万亩(其中天然商品林48万亩,人工商品林100万亩),经济林等其它林地9万亩。

　　福建金森(002679):公司经营主体由将乐县相关国有林场转制及购并林木资产组建而成,主营森林培育营造,森林保有管护,木材生产销售。公司现时经营的森林资源位于福建(闽北)杉木中心产区,是全国杉木商品材的最重要产区之一,公司林区山地丘陵坡度平缓,易采度高,采伐成本相对较低。2013年中报披露,公司基本实现了森林经营规模超过70万亩。

　　岳阳林纸(600963):公司以配股募集资金收购骏泰浆纸100%股权及外购30万亩林地后,将新增40万吨浆板产能和113万亩林地。公司对上游林业资源的控制力度进一步增强,现有林业面积约190多万亩;同时公司逐步进入林浆纸一体化战略的收获期,前期投资的林业资产也将逐步产生效益

　　丰林集团(601996):公司是广西林业龙头,居国内纤维板行业前列,并成为广西纤维板行业第一。公司目前是IFC在国内纤维板行业唯一的投资企业,亦是IFC在广西的第一个战略合作伙伴。公司目前在广西建设桉树和马尾松等速生丰产林基地20多万亩,现已形成“林板一体化”的发展模式。公司在未来将达到人造板年产能150万立方米左右,进入国内同行业前三强的目标;扩大营林造林业务,建成50-80万亩的原料林基地。