电解铝大省河南一边在关停产能，青海等地一边大手笔新建产能，这种“加减法游戏”最后只能令中国经济深陷沉疴。部分行业产能过剩可谓“病入膏肓”：去年底，我国粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃产能均大致占全球的40%至60%，产能利用率仅有70%左右。按国际标准小于75%即严重过剩，我国39个行业中有21个“不达标”。
长期以来，产能过剩是我国经济高速发展过程中的“伴生品”，追根溯源乃地方政府利益驱动之下的激励偏向，“投资拉动”的惯性思维如脱缰野马。对地方政府官员而言，政绩与经济总量和增速紧紧挂钩，因此各地多视全局性的产业政策而不顾，“未批先建”现象屡禁不绝；对地方企业而言，因地方政府关爱有加，银根和地根倾斜，容易拿到便宜地皮、银行信贷，何乐而不为？
因此，地方新增产能多是过剩产能化解缓慢的最大一条“拦路虎”。以水泥行业为例，从2010年到2012年，水泥行业每年新增产能分别为4.4亿吨、3.7亿吨、3.6亿吨左右，但每年淘汰产能分别为1.4亿吨、1.6亿吨、2.8亿吨左右，在产能利用率日益下降的情况下，每年仍有新增产能净投放。这一点，在钢铁、平板玻璃等行业也有相似情况。
一些地方不顾中央化解产能过剩的决心，只顾眼前利益，使得地方保护也成为过剩产能化解的“绊脚石”。在市场经济环境下，产能过剩行业应有比较强烈的兼并重组动力。然而市场分割、地方保护则抑制了上述几个产能过剩行业的兼并重组行为，使得以市场化解产能过剩的方法难以进行。在市场分割与地方保护背后，往往牵涉到税收、就业等重大问题。
市场归市场，让市场多出力，地方政府要有“壮士断腕”的决心。首先，应鼓励产能过剩行业兼并重组。对于一些地方政府不顾产业政策、环保法规、行业准入门槛，顶风违规新建产能要严厉打击。改革官员政绩考核方式，并从资金等多方面支持地方推进兼并重组工作，引导产业转型升级。
其次，地方政府要少搞“拉郎配”，少下一些行政命令，多在行业准入、环保门槛等方面当好“看门人”，支持企业之间跨地区、跨所有制“自由恋爱”。要支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式，进入垄断行业的竞争性业务领域。
再次，要为地方企业营造良好的并购市场环境。要简化地方并购重组的行政许可，为重组减少制度障碍。同时，丰富并购支付工具、融资渠道，提高并购市场效率并减少并购成本。
最后，相关过剩行业的上市公司要利用好“绿色通道”进行兼并重组。根据证监会分道制规定，汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等九个重点行业，交易类型属于同行业或上下游并购、不构成借壳上市的，将进入快速(豁免/快速)审核通道。
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