自贸区建设不宜照搬上海模式

　　在上海自贸区成立“满月”之际,有消息人士透露,广东省上报的粤港澳自贸区草案近期已获决策层的原则性同意,相关消息有望在十八届三中全会后发布。无独有偶,早前还有消息人士表示,从目前高层态度和各地进展判断,继粤港澳自贸区后,下一个自贸区有望花落天津。此外,还有厦门、广州等地也在申请之说。

　　针对上海自贸区成立后国务院近期不会再批复设立新自贸区的说法,10月 30日,国务院发展研究中心办公厅主任隆国强在国新办新闻吹风会上透露,在设立新的自贸区过程中,成熟一个批复一个,不需要特别详细的时间表,亦不需与上海自贸区试验的程度和进展联系起来。

　　“国家建立以上海自贸区为‘领唱’的自贸模式,目的就是通过以开放倒逼改革的方式带动新一轮改革开放。这是从国家的战略角度出发,因而是可复制和推广的模式,并非上海一个自贸区的孤芳自赏。”10月 31日,商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明表示,自贸模式必须经过上海“领唱”一段后再“合唱”,为总结经验、纠正错误留出必要的时间差。

　　谈及“成熟一个批复一个”,白明认为,上海从设立综合保税区起便为日后自贸区的建设奠定了强有力的基础,而目前很多地方实际是白手起家,基础设施不完备,服务业发展水平不够均衡,产业结构不一定能够适应“负面清单”。“条件最为成熟的上海尚且小心翼翼,各地更不能盲目一哄而上。”

　　中国社科院金融研究所研究员、导报特约评论员易宪容也表示,在上海自贸区的示范下,一些地方政府不顾自身条件如何,都想分得自由贸易区这种制度优惠的一杯羹。在这种情况下,自贸区热也会如早年高科技开发区热一样在全国铺开,这对中国经济健康发展不利。据了解,目前多地申报的自贸区多是将当地的海关特殊监管区进行捏合,形成“开放组合”,并期待以自贸区模式复制上海经验。

　　白明对此表示,世界各地的自贸区都有其发展共性,我国的地方应在此基础上更多地结合自身特点进行建设,而不是照搬上海模式。如上海是围绕“四个中心”进行基础建设;广东应在如何与港澳对接上下足工夫;天津则应结合过去的滨海新区,扩大同东北亚地区的合作。