《分布式光伏发电项目管理办法》仍有待国家能源局11月推出,但地方政府已经开始了动作。
《每日经济新闻》记者从山东省发改委获悉,该委已于近日内部下发 《关于上报2013年分布式光伏发电项目及2014年实施方案的通知》(以下简称《通知》),以支持分布式光伏产业的发展。山东省发改委人士表示,山东将在国家光伏电站上网电价的基础上提高0.2元/千瓦时。
在此之前,安徽、江苏、浙江等光伏大省,已经出台或正在酝酿分布式光伏电站补贴方案,比如浙江省的补贴力度预计将会在国家补贴标准上再加0.2元/千瓦时左右。
在业内人士看来,国家对个人自建分布式光伏电站的态度是鼓励与欢迎,但目前在补贴、并网方面还有一定的操作难度。
地方加快落实光伏发电补贴
上述山东省发改委人士向 《每日经济新闻》记者表示,国家光伏电站的上网电价是1元/千瓦时,山东省将在此基础上提高0.2元/千瓦时。
度电补贴方面,8月底,国家发改委公布了分布式光伏电价的补贴标准0.42元/千瓦时,比此前征求意见时提出的0.35元/千瓦时有所提高。据大智慧报道,届时山东省分布式光伏的度电补贴,将在0.42元/千瓦时的基础上有所提高。
据了解,各个光伏大省(市)已经出台或正在酝酿分布式光伏电站补贴方案,比如合肥和江苏,均在国家补贴基础上另外补贴0.25元/千瓦时;浙江省亦有一些地区出台了相关政策,省一级的补贴政策目前也正在研究当中,业界预计将会在国家标准上再加0.2元/千瓦时左右。
在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来,补贴一直是业内最为关心的问题,此前补贴政策迟迟不出,大家只能观望,不敢太快行动。
卓创资讯新能源分析师王晓坤向记者表示,相比光伏电站,分布式光伏以企业自用为主,如以光伏发电成本0.8元/千瓦时计,获得0.42元/千瓦时的补贴后,自建分布式光伏电站的企业,用电成本将降至0.38元/千瓦时,远低于从电网购电的价格。
国家能源局8月公布第一批18个分布式光伏示范区,2013年计划装机容量749兆瓦,至2015年装机1823兆瓦,18个示范区自发自用比例均在70%~100%之间。
“随各地补贴政策出台,从减轻用电成本的角度考虑,企业对新建分布式光伏电站的积极性日渐浓厚。”王晓坤向《每日经济新闻》记者分析。
在前述山东省内部通知中,该省发改委还要求各市编制2014年分布式光伏发电实施方案,并于2013年11月底之前上报到山东省发改委。
电网配套仍待完善
有分析人士认为,首批分布式光伏发电示范区项目将会优先享受到财政的补贴,可能会遇到较小的并网阻力。
王晓坤向《每日经济新闻》记者表示,当前制约分布式光伏发展的,正是该种发电模式分散,随着分布式光伏电站大规模兴建,连接电网与各个小型发电站之间连接部分的建设问题,至今没有哪方表态负责。
据《中国能源报》近期报道,在国家能源局启动的18个分布式光伏示范项目中,一位成功申报了示范园区项目的负责人说,“由于缺少合作的商业参考模式,园区与业主的谈判不顺。项目要求年底实现并网,我们觉得难度非常大。”
而国家能源局可再生能源司副司长史立山则表示,国家大力支持开拓国内分布式市场,但目前的18个示范区怎么形成规模,仍面临挑战。
“目前来说,分布式光伏发电装机主要发展集中式示范项目,国家对个人自建分布式光伏电站的态度是鼓励与欢迎,但目前在补贴、并网方面都有一定的操作难度。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。
在王晓坤看来,相比光伏电站,分布式光伏发电市场发展不如预期,相关政策实施细则迟迟未出,这也是制约接下来自建型分布式光伏电站的重要瓶颈。
山东省发改委人士则向 《每日经济新闻》记者表示,国家今年计划新增光伏发电装机1000万千瓦,但对于分布式光伏,山东仍在等待具体细则方案出台。
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