美国政府结束关门 近忧暂解远虑难消

　　美国国会当地时间16日通过解决政府关门和提高美债上限的议案，美国总统奥巴马随后将议案签字成法，由此宣告持续了16天的美国政府关门事件结束。奥巴马下令，所有联邦政府雇员于17日回到工作岗位上。

　　当地时间16日晚，美国众议院通过旨在解决美国目前债务违约危机和结束政府停摆局面的议案。稍早时，参院两党达成了这一方案并在参院获得通过。至此，美国参众两院均通过该项议案，美国避免了债务危机的困境。

　　观察人士普遍认为，美国国会本次通过的议案，只是暂时缓解了近忧，但远虑很难消除。毕竟，这一方案并未消除两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。

　　民主党人士认为该议案是他们获得了胜利，因为解决方案中并未加入要对奥巴马医改法案进行大幅修改或是延期实施的内容。共和党人士认为该议案也使他们取得象征性的胜利，理由是该议案要求对购买得到政府补贴的医疗保险的人士进行财产审核，以避免美国民众钻这一漏洞。

　　美国国会通过的议案要点

　　债务上限：允许财政部正常借款，直至明年2月7日，并保留财政部在紧急状态下灵活行事的权力，以避免在该日期后的一段时间内发生违约。

　　政府关门：为政府提供资金，直至明年1月15日。政府工作人员将返回工作岗位，并将获得补发的薪水。

　　预算：参众两院谈判人员将试图在12月中旬之前达成一项预算协议。

　　奥巴马医改：有关2010年达成的医保法(即“奥巴马医改”)没有重大改动；共和党寻求实现的一个小的改动将设定新的流程，以核实某些在健康保险花费方面接受政府补贴人士的收入情况。议案并没有减少政府对国会成员和政府官员(或国会和政府的工作人员)的健康保险福利。

　　自动消减方案：在参议院达成的协议不包括赋予联邦机构更多灵活性以缓和全面减支(即自动消减方案)造成的影响的条款；多名国会助手说，下一轮减支将在明年1月中旬权宜性支出方案结束的时候开始，这就给了谈判人员更多动力去达成一致。

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　　大公下调美国主权评级

　　大公国际资信评估有限公司17日宣布将之前被列入负面观察名单的美国本、外币主权信用等级从A下调至A﹣，展望维持负面。

　　大公表示，美国政府关门事件是其长期入不敷出，过度负债的必然结果。2008至2012财年，联邦政府存量债务与财政收入之比由4倍上升至6.6倍，在这种情况下，连自身开支都难以为继的联邦政府根本没有可靠的偿债来源应对必须偿付的巨额债务。关门事件足显政府偿债能力的大幅下降，把中央政府推入债务悬崖和违约的危机状态。

　　大公估算，2008年至2012年间因美元贬值导致的外国债权人损失为6285亿美元。

　　大公表示，不断突破债务上限，增加联邦政府债务总额，借新还旧是美国政府避免形式上主权债务违约的必然选择，债务增长继续超过财政收入增长将进一步降低联邦政府的债务偿还能力。

　　■数字解读

　　55

　　在过去60年间，美国联邦政府有55年入不敷出。

　　10000

　　在奥巴马总统任内，美国联邦政府的财政赤字连续4个财年超过10000亿美元。

　　18

　　自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。

　　综合中新、新华社