中国人民银行上海总部副主任张新29日在中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上强调,试验区的金融改革,都要在风险可控的前提下予以推进,“内容成熟一项、推动一项,适时有序组织试点”。
《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中明确的金融领域开放创新包括:在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试,并建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制。
张新介绍,在已公布的总体方案中,涉及人民银行、外汇管理局职责的金融改革试点内容主要有四方面:
——进一步简化经常项下跨境人民币结算业务流程和手续,以扩大人民币跨境使用;
——在宏观审慎金融管理框架内,根据服务区内实体经济发展需要、金融市场主体培育目标,以及市场环境建设情况,稳步推进金融市场利率市场化;
——在风险可控前提下,有序推进人民币资本项目可兑换在区内的先行先试,以进一步支持企业走出去,提高企业的国际竞争力;
——建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制,就是要鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化;深化外债管理方式改革,促进跨境融资便利化;深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,促进跨国公司设立区域性或全国性资金管理中心。
张新说,对于自贸试验区建设,人民银行和外汇管理局将继续加大职能转变力度,深化行政审批制度改革,简政放权,全面提升事中、事后监管水平。
但他强调,要防范热钱借机涌入。张新介绍,关于自贸试验区的金融试点,设计方案有一个重要的原则,就是要设计成为一个可复制、可推广的模式,在这当中,肯定要充分考虑到如何防止热钱对国内金融市场、对国内实体经济的冲击,“核心就是要防止短期资金、短期资本的大进大出,维护宏观金融稳定。另一方面对于正常的资金流动,尤其是中长期资本合理的流动,给予便利。”
张新称,央行将会同上海市政府制定一系列风险防范措施,加强监测分析和评估,实施全过程风险管理,防止热钱通过自贸试验区冲击国内实体经济,并督促区内企业和机构切实履行反洗钱、反恐融资、反逃税等义务。
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