高水平服务业是自贸区开放的底气

　　纽约市是全美最大的城市和第一大港口,这里拥有“元老级”的自贸区——1号对外贸易区(FTZ);纽约是全球顶尖的国际金融中心,华尔街的一举一动牵动着世界经济的神经。

　　全美首个自贸区

　　纽约,诞生于1624年,这个被荷兰人开发的区域最早就是用来做买卖的地方。 1934年,刚从经济大萧条走出来的美国通过了 《对外贸易区法》,希望通过设置对外贸易区这样的特殊经济区域以 “拓展和鼓励对外商务”。1号对外贸易区就是在这样的背景下建立起来的。该贸易区位于纽约市的斯塔滕岛,建立于1936年,是全美第一个对外贸易区。贸易区以围网分隔封闭,主要功能是货物中转、仓储与配送、进出口加工制造等。贸易区被视为在境外,进入区内的商品免征关税,只有在商品要进入美国市场时才需缴纳关税。

　　在2012年,全美对外贸易区中共有3200家公司,雇员达37万人,比2011年增长9%,进入区内货物价值达7320多亿美元,较2011年增长了14%。其中,区内制造与加工业产值则达到了5500亿美元,占贸易区全部经济活动总价值的75%。在出口方面,对外贸易区2012年的出口额较前一年增长28%,比2009年翻了一倍多,提前两年实现了奥巴马政府提出的2014年出口翻番的计划。

　　对外贸易区项目已经成为美国经济发展的主要引擎之一。致力于推动对外贸易区发展的非盈利性组织“对外贸易区全国协会”(NAFTZ)的主席丹尼奥·格里斯沃尔德这样定义对外贸易区:“对外贸易区项目已被证明是一个促进国际贸易、外国投资和创造高薪、可持续就业的私营经济最强的政策工具。 ”

　　不过,这种有形的自贸区模式比较容易复制,区与区之间竞争较为激烈。美国对外贸易区委员会(FTZB)的最新统计数据显示,在2012年,全美50州加上美属波多黎各共有276个对外贸易区。FTZB的数据还显示,美国内地的贸易水平正在迅速上升,大有与沿海地区一较高下的势头。

　　近几年FTZB年度报告中全美各州的对外贸易区货物总值和进口额排行榜显示,那些拥有著名港口城市的纽约、加利福尼亚等州的名次并不靠前,倒是得克萨斯州、路易斯安那这样的“后起之秀”连续几年占据前三甲的位置。纽约州2012年所有对外贸易区货物总额甚至还不如地处内陆的俄克拉荷马州。

　　开放自由促转型

　　在人们通常的理解中,自贸区的核心精神是通过放松管制,加快货物进出、人员往来、资金流动、信息传递。简而言之,就是开放和自由,这与纽约市的城市精神不谋而合。

　　纽约是最受移民们欢迎的美国城市,纽约的800多万人口中,有约三分之一的人口不是在美国出生。纽约人使用包括英语在内的近200种语言,正是纽约的开放与包容,使得语言、种族、文化的差异性如此之大的移民们能够和睦相处。

　　也正是这种开放与自由,使得纽约市完成经济转型,成为服务业特别是高端服务业的领头羊。记者在纽约住了一年多,对服务业的便利深有体会。去申领驾照,理论考试可以考中文;纽约市的主要电力、有线网络供应商的服务电话可以选择中文服务;去购物,中文导购人员会详细解答你的一切疑惑;去吃饭,珍珠奶茶、麻辣烫、火锅,各种地道的中国美食任君选择。

　　而纽约市的孵化器经济模式,更是体现高端服务业水平的一个窗口。位于哥伦比亚大学附近的“生物空间”孵化器定于今年11月正式开放,该孵化器是纽约市的第一个生物科技公司类型的孵化器。符合要求的申请者只要每个月支付995美元,签下租约最短6个月,最长2年的,就可以享受到“生物空间”提供的高科技实验设备、工作场所,能够接受系统的培训和咨询,并得到政策、融资、法律和市场推广等方面的支持。目前,纽约市已经拥有十多个类似孵化器,涵盖信息技术、金融科技、时尚、生物科技等多个产业。

　　不仅是纽约,从全美范围来看,服务业已然成为美国经济的支柱产业。有数据表明,美国近八成的GDP来自服务业,九成以上的就业人口从事服务业。美国国际贸易委员会发布的《2013年美国服务贸易趋势》报告显示,2010年至2011年,美国出口服务贸易增长了9%,达到5870亿美元,同期进口服务贸易增长了7%,达到3930亿美元。美国牢牢占据着全球最大服务贸易市场和进出口服务贸易的制高点。

　　高水平的服务业给了纽约开放的底气,而适当的保护性开放措施使得纽约避免了因采取开放措施对国内产业造成的冲击。纽约的离岸金融类型被称为分离型,“国际银行便利设施”(IBF)使得经营离岸业务的银行能够不受美国国内银行法规关于准备金比率和存款比率等限制,但是经营离岸业务的银行必须做到内外分离,即离岸业务和传统业务须分别设立账户。这么一来纽约既能享有离岸金融带来的红利,同时亦无损美国本土银行的竞争力。

　　爱恨交织华尔街

　　在曼哈顿下城,有条从百老汇大街延伸至东河,全长只有约1.1公里的大街,这就是闻名遐迩的华尔街。游客们总喜欢在象征着牛市的铜牛前留影或者摸一把,沾沾牛气。但在“9·11”和2008年金融危机过后,越来越多的金融机构搬离了华尔街。华尔街的地理意义已经弱化,更多体现的是象征意义,代表着金融服务业。

　　在纽约高端的服务业中,金融服务业是主要代表性产业之一。纽约掌控了全球40%的金融资金,纽约联邦储备银行地下的金库中存放着世界多国的黄金储备,纽约还拥有纽交所、纳斯达克等多家交易市场。财富500强中,有45家公司的总部位于纽约。

　　华尔街在金融危机中的表现并不光彩,但这不能抹杀华尔街对美国经济做出的贡献。从远处说,华尔街为美国建国初的基础建设、南北战争、工业化进程等重大事件提供了源源不断的资金。从近处说,以资本与高新科技结合的“硅谷模式”促成了美国经济转型和产业升级,如果没有华尔街的强大资本,也许就不会有微软、苹果、雅虎等高科技产业的今天。

　　长期关注中国企业在美上市的财经记者艾米莉小姐认为,纽约资本市场的门槛较低,上市的条件是透明公开的,这是大多数中国的网络企业跑到美国上市的原因。“这里的投资者对于新兴的商业模式与产品的热情较高,也比较懂互联网,不会因为你没有盈利就完全不看好你。 ”

　　金融危机5年过后,在政府加强监管的背景下,华尔街也在悄然发生一些变化,其中一个主要表现就是部分金融机构开始主动收缩战线。据《华尔街日报》报道,以摩根斯坦利为首的一些大型金融机构自金融危机后开始逐渐放弃一些高风险业务,转向能够收取稳定服务费的零售经纪业务。在过去的三年中,摩根斯坦利全球员工人数减少11.6%,但其风险管理部门的员工人数却增加了一倍。