许昆林:建立产业政策与竞争政策协调机制

　　国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林——

　　建立产业政策与竞争政策协调机制

　　国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林今天在中国新闻社主办的中国经济形势分析会上表示,在我国当前经济社会发展阶段,必须逐步确立竞争政策在经济政策中的基础性地位,充分发挥竞争在经济发展中的作用,打造中国经济升级版。

　　自我国“七五”计划正式提出产业政策概念以来,一直非常重视其在推进经济发展中的作用。对此,许昆林认为,近30年来,我国一系列产业政策在推动产业结构调整、优化升级方面发挥了重要作用。但与此同时,政府也在很大程度上替代了市场配置资源的作用。直接干预市场竞争的行为,在一定程度上破坏了正常的运行机制,降低了经济运行的活力。

　　相反,市场竞争是创新的原动力之一,对推动我国经济转型具有重要意义。在我国当前发展阶段,及时发现和制止垄断行为是推动竞争政策,保障公平竞争的首要任务之一。“目前我国各种垄断行为呈现多发态势,重拳方有效。因此要进一步加大反垄断执法力度,努力维护公平竞争的司法制度,保障市场配置资源的作用得到充分的发挥。”许昆林强调,一方面,要依据法规规定,及时制止行政机关滥用行政权力限制竞争的行为;另一方面,执法是最好的普法,通过查处典型、公开曝光来鼓励竞争,树立竞争意识。

　　此外,许昆林补充说,考虑到我国经济尚处于爬坡阶段,产业政策还要在经济发展中发挥重要作用的实际情况,要逐步建立产业政策与竞争政策事前协调的机制,即产业政策主管部门在制定实施可能影响市场竞争的产业政策前,要征询反垄断执法机构的意见,使得竞争政策成为基础性的经济政策,以提高资源配置效率,这应该是经济体制改革和政府职能转变的重要方向。