停用业务却仍收取滞纳金 专家细数电信业霸王条款
流量月底清零、手机话费到期不退、停用业务却仍收取滞纳金……诸多电信行业的格式条款被广大消费者所诟病。
日前，国家工商总局下发通知称，从今年10月到2014年2月，全国工商系统将集中开展对银行、电信业合同格式条款的规范监管工作。国家工商总局日前发出通知，要求各地工商部门加大对银行、电信业合同格式条款规范监管力度，完善合同格式条款监管长效机制。
国家工商总局在通知中强调，银行业、电信业不公平合同格式条款问题涉及的法律法规较多，专业性较强。各地工商部门在工作中要进一步增强依法行政的法治意识，针对当地银行业、电信业不公平合同格式条款中易发、多发、侵害消费者权益较严重的重点条款，集中采取行动，查办一批社会公众反映强烈的合同格式条款案件。
专家点评霸王条款
1.流量月底清零
就在不久前，长沙消费者把长沙移动告上了法庭，他认为：“饭店吃不完的饭还能打包，为什么用不完的手机流量就不行？！”
昨日，IT律师专家赵占领对本报记者说，运营商月底未用流量清零的规定属于霸王条款。首先，虽然运营商在用户协议中做了相关约定，但是这种条款直接涉及消费者的重大权益，不仅需要在用户协议中进行明确约定，也需要以清晰显著的方式告知用户，实际上运营商几乎都没有尽到明确告知义务。其次，即使运营商尽到明确告知义务，这种约定也涉嫌构成霸王条款，违反合同法的公平原则，对消费者的财产权是一种侵犯。
2.停用业务却仍收取滞纳金
有消费者反映：“自己在办宽带时被强制安装固话，宽带服务到期后，没再使用宽带，我打电话通知联通不再用固话，请给我取消，对方却一直没给我取消，要我去柜台办理，现在仍然在收取费用，已累计欠几百块钱了。”
对此，赵占领说，这是典型的霸王条款，为什么消费者必须去柜台办理？消费者不用固话业务，仍然被收取月租费，其合同条款是不公平的，这种条款违反了合同法，应该无效。而且，运营商故意为取消业务设置一个门槛，消费者可能因离营业厅比较远或排队等原因，无法及时办理而越欠越多。
3.单个业务欠费，全部被停掉
有消费者反映，电信业另一大霸王条款就是，一旦欠费或者欠费达到一定数额，运营商直接停掉所有业务，而消费者办理的可能是套餐，短信、流量都没用完，因为话费超出套餐就被停掉。
赵占领说，从法律上来讲，运营商可以停止语音通话业务，但是套餐内没用完的短信和流量，仍应该提供服务。
4.逼用户选择套餐
除了格式条款，各种套餐名目繁多且计算复杂，也引发了消费者各种不满。电信专家付亮对本报记者举例说，某3G套餐宣传得很诱人，宣称赠送流量包、可视包等多达十几种，这些赠送资费加起来还超过了套餐价格本身。
在一些专家看来，运营商故意将合同订得复杂难懂、故意将套餐外价格定得奇高，目的是为了多收费，或逼用户去选择套餐消费。付亮说，历史上形成的一些高资费应该降下来，他举例说，有些地区还有漫游费存在，比如主叫6毛钱每分钟，被叫4毛钱每分钟，这实际上是2008年出台的资费政策，早就该调整了。
他认为，流量收费也一样，套餐外的流量价格相当高，每KB收费为1分钱，有些甚至高达每KB收费3分钱，这也是消费者反对“流量月底清零”的原因。
手机看中经
经济日报微信
中经网微信
