“避税天堂”又遭政策棒喝
继9月5日,瑞士和美国达成协议,旨在杜绝借助银行保密账户逃税行为。9月6日,二十国集团(下称G20)峰会就打击全球逃税又取得重大进展,G20领导人在俄罗斯圣彼得堡通过了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》,同意在2015年底前开始执行国际税收情报交换新标准——自动交换税收情报。
俄罗斯总统普京评价称,这是“一百多年来最大的一步”。市场分析认为,这一标准的实施标志着全球打击逃避税的合作进入一个新阶段,并将进一步遏制大型跨国企业利用“避税天堂”逃税的问题。
税收合作大事记
● 2009年4月,二十国集团伦敦峰会呼吁采取行动打击国际逃避税
● 2010年5月,经合组织对1988年制订的《多边税收征管互助公约》进行修订
● 2011年6月1日,经议定书修订后的《多边税收征管互助公约》生效
● 2013年7月,二十国集团财长和央行行长会议支持将《多边税收征管互助公约》框架内的税收情报自动交换作为全球税收情报交换的新标准
● 2013年9月6日,二十国集团领导人在俄罗斯圣彼得堡通过了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》,同意在2015年底前开始执行国际税收情报交换新标准
打击逃税取得重大突破
2015年底前开始执行国际税收交换新标准——自动情报交换,二十国集团将拥有统一的信息交换规则,并且跨国企业集团还应在其获得盈利的地点缴税
跨国逃税,是指一些企业为了获取税收上的好处,常会转移一些利润到低税收国家,以便支付很少甚至不用支付税费。据统计,2008年金融危机爆发后,55%的国际贸易和35%的资金流动从“避税天堂”过境,“避税天堂”涉及约10万亿美元的金融资产。
避税令多国政府遭受损失。研究与倡议团体租税正义联盟最近发布的报告显示,非洲因逃税问题损失总医保预算的98%。玻利维亚的逃税金额是这个产油国健保支出的逾4倍。俄罗斯则是3倍多。而希腊与意大利,每4欧元产值就有逾1欧元隐藏在地下经济。
更糟糕的是,包括谷歌、亚马逊、苹果和星巴克等大公司也参与避税计划,引发全球关注。
在刚刚结束的G20峰会上,一项重要议题就是税收透明化,二十国集团领导人一致同意在2015年底前开始执行国际税收交换新标准——自动情报交换。英国首相卡梅伦在峰会后对记者说,不仅是发达国家会采取新的税务条例,更重要的是“发展中国家必须参与分享税务条规”。
据记者了解,“自动情报交换”标准从目前的根据某成员国要求交换信息过渡到自动交换纳税人在世界范围内的所有信息,因此各国政府能够了解纳税人在海外的资产状况(开设的账户、汇款、创建离岸公司等)。对此,德国总理默克尔表示,今后,G20将拥有统一的信息交换规则,并且跨国企业集团还应在其获得盈利的地点缴税。
中国深入打击跨国逃税
2012年中国反避税对税收增收贡献346亿元,是2008年的27.9倍。中国8月27日签署《多边税收征管互助公约》,世界上最强大的二十国集团所有成员国无一例外地全部加入
中国也深受逃税之害。根据中国国家税务总局7月底公布的数据,2012年中国反避税对税收增收贡献346亿元,是2008年的27.9倍。此外,五年来通过转让定价相互磋商为跨境纳税人消除国际双重征税195亿元。
8月27日,中国国家税务总局局长王军代表中国政府在法国巴黎签署《多边税收征管互助公约》。新华社评论称此举将进一步推动中国利用国际税收征管协作提高对跨境纳税人的税收服务和征管水平,有助于营造公平透明的税收环境,旨在打击国际范围内的偷税漏税现象。
作为世界第二大经济体,加强国际间的税收合作、堵塞跨境逃税漏洞已经变得越来越重要。更为值得关注的是,中国加入这一国际税收公约之后,除了将有利于打击海外的逃税行为,对反腐工作也具有重大的意义。
据悉,目前已有50多个发达及发展中国家签署了这项公约,并有70个国家原则上作出承诺,为打击隐匿海外财产构建了新的国际合作框架。中国签署《多边税收征管互助公约》以后,世界上最强大的G20所有成员国无一例外地全部加入,因此中国此举格外受到欢迎,并可能会产生连锁反应,迫使最后的顽固派国家加入公约。荷兰发展合作部部长Lilianna Ploemen表示:“跨国公司通过利用税收协议中的漏洞和各国税收条例的差异可以实现逃税。这就意味着贫困国家的税收减少,能用在基础设施建设和教育上的资金缩水。”
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