楼继伟：个税改革将转向综合和分类相结合税制

　　新一轮财税体制改革大幕已经徐徐拉开。对此,财政部部长楼继伟日前接受采访时分别就当前市场关注的地方债、“营改增”等问题给出了自己的看法,并提出个人所得税下一步将朝着综合与分类相结合的方向改革,在对部分所得项目实行综合计税的同时,将按揭贷款等情况记入抵扣因素。

　　2012年下半年以来,地方债风险逐渐成为社会各界关注的话题。楼继伟表示,地方债规模是可控的,增量也在减缓。

　　对地方债的担忧虽然有所缓解,但对于中国税制中间接税比例过高而直接税过低的质疑则长期存在。楼继伟对此并不讳言,“我国直接税比重低是事实,未来改革会增加直接税比重。”在直接税中,因个人所得税大多以工薪阶层工资为税基,而高收入阶层的各类“灰色收入”却躲过税收,引发社会各界不满。有专家认为,中国应该实行普税制,让税制更公平。

　　对此,楼继伟并不认同。他认为,我国目前征收个人所得税的原则是“低收入者不纳税,中等收入者适当缴税,高收入者多缴税”,而普税制则是除了最贫穷的人外都要交税,发达国家的个税缴纳面多在50%以上,这与我国税收政策选择并不一致。

　　虽然如此,楼继伟也表示,当前中国的所得税制度并不完美,“下一步我国改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制,对部分所得项目实行综合计税的同时,还要将纳税人家庭负担,如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素,更体现税收公平。改革进程要视完善立法和加强征管能力情况而定”。

　　对于已经在大力推进的“营改增”,楼继伟透露,除了正在试点的交通运输业和部分服务业,有关铁路和邮电通信业的试点方案已在积极准备中,下一步将认真研究未纳入试点范围的其他服务业的改革方案,争取2015年全面完成营改增。