扩大内需提振消费 杭州出台十大新政

　　在杭州，大到买汽车、开连锁早餐店，小到旅游、吃饭，甚至是健身，统统将有补贴——听闻此讯，你和你的小伙伴是否都惊呆了？

　　杭州昨天召开新闻发布会，公布扩大内需提振消费10大新政，涉及汽车购置、商业旅游、餐饮美食、夜市消费、体育健身等八个领域，并从经营环境、市场秩序方面给予保障。

　　这是自2009年大范围发放消费券后，杭州第二次出台政策大规模拉动内需。

　　此次出台政策的背景是：受国际国内宏观经济环境等因素影响，我市消费品市场增速同比放缓。上半年，全市累计实现社会消费品零售总额1605.17亿元，同比增长13.1%，目标完成率仅47%，更值得关注的是，全市限额以上住宿和餐饮业营业额分别比去年同期下降8.2%和9.5%。7月作为传统的消费旺季，情况也不容乐观，即使考虑暑期旅游旺季拉动因素，住宿餐饮业仅实现同比增长2.6%。

　　据悉，杭州是此次国内较早制定并实施扩大内需政策的城市之一。

　　消费者共享5000万补贴额度

　　如果你是一名外地游客，从10月1日起来杭州旅游，可以采用一种类似于香港八达通卡一样方便实惠的消费方式：从萧山机场、火车站、长途汽车站，花20块钱购买一张“杭州通·旅游消费卡”，然后充入一定数额的现金，如果12月31日前购得此卡，政府将给予10%补贴。凭着这张卡，不仅可以坐地铁，租公用自行车，还可以在景区景点、餐饮美食、宾馆饭店、娱乐购物等各个领域，享受低于其日常折扣的特惠季折扣，可谓“一卡在手，游遍杭州”。离开杭州时，你可以选择退卡，卡内余额也可按一定比例给予退还。

　　对于今年国庆节后至明年2月28日来杭州开展会奖旅游活动的企业，则能享受市政府和杭州会奖企业共同推出的“满5000元减500”优惠政策，优惠的500元中政府补贴一半、酒店宾馆返还一半，政府补贴资金总额度达到300万元。

　　从昨天公布的新政来看，除了旅游业，其他领域也都将享受到政策红利。比如，个人购买新能源和地产汽车，将得到相应的优惠政策；鼓励市内企业举办各类商品会展促销活动，对展场面积达2万平方米的展会，政府将一次性给予举办者20万元的补贴；鼓励大中型餐饮企业开设连锁早餐门店，对年内新开的连锁早餐门店，每店补贴2万-4万元，还对部分试点楼宇的商务人员解决午餐难题，政府给予相关企业一定额度的补贴。

　　据悉，此次10大新政涉及的包括汽车购置、商业旅游、商品会展、电子商务、餐饮转型、信息服务、体育健身、夜市经济等8个领域，政府财政将至少投入5000万元。

　　改消费券为充值卡，更易于操作和管理

　　这是自2009年杭州大规模发放消费券后，第二次出台政策大范围内拉动内需。

　　2009年以来，我市为贯彻落实中央扩大内需方针，应对国际金融危机挑战，出台了《关于构建“2+8”消费新模式扩大消费需求的若干意见》，同时出台了一系列关于促进消费的实施细则，发放了政府消费券、社会消费券、转移性消费券、教育培训消费券、旅游消费券五大类消费券，政策效果明显。

　　但弊端也显而易见。“消费券在认领、核对等方面，存在管理上的难度，无形中提高了行政执行成本。”市发改委一位负责人说。

　　此次“扩大内需、提振消费”的调研工作，充分考虑到了这一点，各项惠民让利活动一改“消费券”方式，采用了“充值卡”方式，优惠或补贴直接返现到充值卡，简单易操作。

　　比如旅游消费卡，游客可以在全市各主要交通枢纽、旅游信息咨询网点买到。今年12月31日前购买的游客，还将享受“满就减”优惠，直接获得充值金额10%的优惠补贴，以50元为单位充值，最高充值1000元（每张卡最高限补200元）。

　　同样，市民在城区定点公益性场馆进行体育消费的，只需要购买一张体育健身一卡通，满100元，便可得到20元的补贴，省去了申领消费券时核对信息等一系列繁杂的手续。

　　既是消费者的福利，更是商家的机会

　　两年前，包先生就有意愿在主城区规模以上楼宇成立“商务午餐”公司，但出于对市场前景、经营成本的压力，一直没有付诸行动。昨天，当记者告诉他“商务午餐”试点企业有机会获得政府一次性15万元的补贴时，他开始重新考虑这个搁置了两年之久的创业计划。

　　事实上，昨天发布的这份关于扩大内需、提振消费的实施意见，并不仅仅是给消费者的福利，更是商家的机会。除了因提振消费而可能带来的经济效益，实施意见上更是明确了对商家的一系列优惠政策。

　　在“推进电子商务加快发展”这一项里，实施意见明确表态，对政策范围内的企业通过本市电子商务综合平台实现年销售额首次突破5000万元的，给予20万元补助。在“促进餐饮企业转型发展”一项里，除了对“商务午餐”试点企业的补贴，对年内新开的连锁早餐门店，每店补贴2万-4万元。

　　除此之外，政府还将从经营环境和市场秩序方面给予保障。比如，放宽民营商业企业注册准入条件，对资金困难的民营商业企业可延长出资期限；允许民营商业企业股东以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产缴付首期出资。

　　与你密切相关的十大新政

　　汽车

　　鼓励个人购置新能源和本地产汽车，给予相应的优惠政策。具体办法将由市贸易局牵头另行制定。

　　旅游消费

　　今年10月1日，针对消费者个人，推出一张杭州通·旅游消费卡，首期发行10万张。这是一张电子钱包卡，今年12月底前购买可以“充1000送100”，凭卡可享受相应商户的优惠折扣。

　　会展

　　鼓励市内外企业举办各类商品会展促销活动，对展场面积达2万平方米的展会，给予举办者一次性补贴20万元；在此基础上，每增加1万平方米，增加补贴10万元，单个展览活动补贴最多不超过60万元。对来杭举办的特大型展会项目，积极予以扶持。

　　电子商务

　　政策范围内的企业，通过本市电子商务综合平台实现年销售额首次突破5000万元的，给予20万元补助。根据“浙江省电子商务进万村工程”的相关政策，经验收合格，补助每个县级电子商务区域服务中心10万元、每个村级电子商务服务点2000元。

　　餐饮

　　做好“便民早餐”，对年内新开的连锁早餐门店每店补贴2万-4万元。鼓励和引进品牌餐饮企业在杭州注册，开设早餐车，定时、定位经营，每车一次性补贴5000元。

　　年内在主城区选择2-5个规模以上楼宇开展“商务午餐”试点，试点企业一次性补贴15万元。

　　发展“大众晚餐”，组织茶楼、咖啡、酒吧、夜排档等休闲美食企业开展夜间消费有奖促销，鼓励大众消费。

　　信息服务

　　引导通讯运营企业实施宽带市场价格有序竞争，督促通讯运营企业进一步降低个人智能终端产品和互联网产品的信息服务费，适当增加智能终端产品的宽带流量。进一步推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合。

　　健身

　　对市民购买健身一卡通在城区定点公益性场馆体育消费进行补助。市民购买满100元体育健身一卡通，给予20元的补贴；市民购买电子版零票进入市本级定点体育场馆健身每张给予5元的补贴(对各定点健身场馆销售发放的月卡、半年卡和年卡不再补贴)。具体方案另行制定。

　　夜市

　　鼓励商家延长夜间营业时间，积极繁荣夜间文化活动，利用各节假日、双休日积极开展夜市。

　　在不影响交通安全、不严重影响道路通行的前提下，对商业特色街区、重点商业地段临时封闭相关道路，方便周边商家有序发展夜市。开通、增设、延长区域夜间公交服务，方便民众夜间消费。

　　经营环境

　　放宽民营商业企业注册准入条件，对资金困难的民营商业企业可适当延长出资期限。允许民营商业企业股东以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产缴付首期出资。

　　加大POS机布放力度。支持推广第三方支付业务发展。

　　在大型商场、超市、餐饮、住宿等门店外有条件的支小路上划定临时停车点，用于消费高峰时段车辆停放。

　　在规定时间、街区经营的夜市经济及文化活动，免摊位费、场地使用费和管理费。

　　市场秩序

　　清理整顿大型零售企业向供应商的违规收费，规范促销服务费。严厉打击制售假冒伪劣商品行为。加强商业预付卡管理，规范企业发卡行为。