工信部发布《光伏制造行业规范条件(征求意见稿)》
近日,工信部发布了《光伏制造行业规范条件(征求意见稿)》(以下简称《条件》),对光伏行业中多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、电池组件等制造领域的生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护和质量管理等方面做出了规定,促进光伏制造业兼并重组、技术改造,推动光伏行业健康发展。
《条件》发布之后,社会各界对其提出了改善意见。“《条件》的发布是对光伏产业发展的政策延续,也是为日后光伏产业的发展进行前期铺路。”中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《证券日报》记者采访时指出,光伏产业对技术的依赖性较强,而且有些技术的推广期较长,有些则较短,所以需要《条件》在这方面进行标准细化。另外,需要进一步完善光伏产业的监管问题,可以与国家发改委联合,共同研究《条件》中的标准以及落实情况。
此外,对于《条件》的出台任浩宁比较担心的一点在于,《条件》实施后,短期内对于整个光伏行业的影响不会很大,而经过一两年时间的发展,光伏产业再次迎来技术飞跃时,此项《条件》在没有完全落实的情况下就已经跟不上光伏产业发展的节奏了。所以《条件》在最终出台前,需要对目前光伏行业的龙头企业、中小型具有代表性的企业进行细致的调研,这样才能够使《条件》在未来充分发挥其应有的效应。
工信部的相关统计显示,今年上半年,我国在产多晶硅产能达9万吨,占全球的20.5%;产量为3.1万吨,同比下降25%,占全球的27%,少数已停产骨干企业正计划复产。多晶硅产业集中度不断提高,产业布局渐趋合理。但光伏企业财务状况依然紧张,账款拖欠较为严重。我国前十大光伏企业负债总额仍超过1000亿元。从工信部公布的数据看,目前我国光伏产业虽然在某些方面出现了积极因素,但是整个行业依然存在发展瓶颈,这就需要国家通过政策进行扶持。
对此,十一届全国政协常委、民建中央常委、通威集团董事局主席刘汉元指出,我国光伏产业发展不顺,虽然存在产能和当前需求不匹配的问题,但本质上还是全社会对光伏等新能源产业发展认识和观念的不到位。这就需要国家引导并凝聚社会共识。国家应加紧出台支持光伏产业发展的相关政策细则,确保政策落地执行,并切实放宽规模光伏电站的并网审批,尽快明确上网电价,着力优化光伏发电补贴方式,加紧出台分布式光伏发电补贴细则。(证券日报 丁鑫)
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