肖钢：无论什么机构 违法必惩违规必究

　　中国经济网北京8月19日讯 (记者 马欣) 今日，证监会网站刊发了肖钢在证券期货稽查执法工作会议上的讲话，同时刊发了《中国证监会关于进一步加强稽查执法工作的意见》。肖刚在讲话中指出，稽查执法工作是证监会的一项主要业务与核心工作，是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础，对违法违规行为必须依照法律法规予以严惩，坚持法律面前人人平等，无论是什么机构、什么人，违法必惩，违规必究。

　　肖刚强调，对严惩违法违规行为，严肃追究责任，严厉打击各种违法违规活动，讲求“稳、准、狠”，大幅提高违法和失信成本。要大胆执法，根据现行法律法规的规定，大胆履行稽查执法的职责，用好用足法律法规赋予的职责和权力，积极探索和积累案例，丰富执法手段。要长期坚持严格执法，不搞“运动式执法”，不搞“一阵松、一阵紧”的执法，更不能根据市场指数的涨跌来调整执法的力度，要始终保持高压态势。

　　他表示，要坚持法律面前人人平等，无论是什么机构、什么人，违法必惩，违规必究。要有啃硬骨头的精神，坚决查处大要案，切实维护市场公正。要快速高效执法，一个案子拖两年、三年，甚至不了了之，对守法者、守信者是不公平的，投资者得不到及时补偿，更是不公平的。要强化稽查执法的透明度，让权力在阳光下运行。要进一步明确执法的标准，减少自由裁量空间，做到同一情形同样对待。要处理好监管措施、行政处罚和加大经济成本的关系，在案件处理中切实加大违法违规者的经济成本，提高执法的有效性和威慑力。

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　　以下为证监会主席肖钢在证券期货稽查执法工作会议上的讲话全文：

　　刚才6个单位和部门的发言很好，希望大家学习借鉴。

　　下面，我就贯彻执行好我会最近印发的《关于进一步加强稽查执法工作的意见》讲三个问题：

　　一、加强稽查执法工作的基本原则与要求

　　稽查执法工作是证监会的一项主要业务与核心工作，是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础，是履行“两维护、一促进”职责的根本保障。做好稽查执法工作，必须把握好以下原则和要求。

　　（一）坚持严格执法。对违法违规行为必须依照法律法规予以严惩，严肃追究责任，严厉打击各种违法违规活动，讲求“稳、准、狠”，大幅提高违法和失信成本。要大胆执法，根据现行法律法规的规定，大胆履行稽查执法的职责，用好用足法律法规赋予的职责和权力，积极探索和积累案例，丰富执法手段。要长期坚持严格执法，不搞“运动式执法”，不搞“一阵松、一阵紧”的执法，更不能根据市场指数的涨跌来调整执法的力度，要始终保持高压态势。

　　（二）坚持公正执法。坚持法律面前人人平等，无论是什么机构、什么人，违法必惩，违规必究。要有啃硬骨头的精神，坚决查处大要案，切实维护市场公正。要快速高效执法，一个案子拖两年、三年，甚至不了了之，对守法者、守信者是不公平的，投资者得不到及时补偿，更是不公平的。要强化稽查执法的透明度，让权力在阳光下运行。要进一步明确执法的标准，减少自由裁量空间，做到同一情形同样对待。要处理好监管措施、行政处罚和加大经济成本的关系，在案件处理中切实加大违法违规者的经济成本，提高执法的有效性和威慑力。

　　（三）坚持文明执法。注重法治的理性精神，理性平和地运用法律机制处理问题。坚持以事实和证据为依据，有效运用现代化执法手段，提高执法专业化水平，让违法违规者受到惩戒，让市场参与主体真正敬畏法律。在案件处理过程中，区别违法违规的性质、情节、影响和危害程度，实施不同的监管措施和行政处罚，努力做到宽严相济。区分市场创新与违法违规的边界，为市场创新发展留有余地，给市场主体“自我修正”留出空间，激发市场活力，规范市场秩序。在追究违法违规当事人责任的同时，严格按程序办事，该听证的听证，该复议的复议，依法维护被处罚者的正当权益，维护市场稳定，促进社会和谐。