财政部和国家税务总局决定自2013年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。据称，这将新增试点企业74万户，全国新老试点加起来，预计2013年企业将减轻负担1200亿元。其中，减税最多的是以中小微企业为主的小规模纳税人和个体户，平均减税幅度达到40%。
减税激发企业活力 小微企业获益尤大
除了降低商品税负之外，上述税改行业在提供服务的同时也可以提供给购买方增值税发票，可以吸引具有一般纳税人资格的商家选择购买此类服务，进一步增强企业销售额和竞争力。例如有形动产租赁服务，由于承租方可以就租金取得增值税进项发票，那么很多资金不足购买设备的生产厂家可以选择租赁而不是购买来及时扩大自身投资经营规模；对研发技术服务行业虽然抵扣项目较少，但是能够提供抵扣凭证可以使得商家购买新技术成本降低，可以起到推动行业技术创新的作用。
营业税覆盖的领域也是中小微企业最多的领域，减轻税负，中小微企业受益面最广。如上海，在参加营改增试点的企业中，属于小规模纳税人的中小微企业占到68.5%，都按3%征收增值税，小规模纳税人的税负平均降低了40%。我国有中小企业1000多万家（不含港澳台），占企业总数95%以上，创造了50%的税收和80%的城镇就业。营改增将大幅提升中小微企业的活力，有利于稳增长的同时稳定和扩大就业。随着“营改增”试点地区、行业扩大，上述效应将会更加显著。
“营改增”是一个精细化改革的样板
国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏表示，服务业是中小企业的主要汇聚地，也是就业的主要提供产业。当营改增推动服务业、中小企业发展以后，必定会增加服务业和中小企业吸纳就业的能力，从而为更多的农民进城解决产业支撑的问题，并能够推动城镇化率的提高。目前，城镇化已经成为中国经济最大的潜力所在，一个农民变成市民，会带来生产率提高4倍、收入提高3.3倍的“城镇化效应”，这必然会进一步推动中国建立更大的内需市场，更好地提高整体生产率，最终会让中国在未来的15到20年时间里保持经济的稳定增长。同时，本次“营改增”也为我国提供了一个精细化改革的样板。
而民生证券研究院副院长管清友也认为，我国下一轮经济发展的主要动力将来自于服务业。而要发展好服务业一是需要税制安排，“营改增”是其中一个重要方面，另一个是要放松管制降低门槛，这也是接下来政策需要做的事情。
提升企业创新能力 推动企业转型升级
减轻企业的负担只是外部手段之一，更重要的还是让企业练好内功，而“营改增”在这方面也起到了很大的推动作用。据悉，“营改增”通过打通二三产业增值税抵扣链条，能够在更大程度上促进工业领域中的专业化分工，做大做强本属于服务业范围的研发和营销环节。而且会促进一些研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体，为中国经济播下更多创新的机会。
在最早开展“营改增”试点的上海市，2012年第三产业增长10.6%，第三产业增加值占GDP比重首次达到60%。信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。服务业吸纳就业能力强，快速发展带来的直接结果就是增加就业。最新数据显示，在我国经济增长放缓情况下，就业并没有出现同步回落：今年上半年城镇新增就业人数725万人，同比多增31万人，创近年来新高。
“营改增”带来的深刻影响还在于促进企业转变经营模式，再造业务流程。例如，对于业务流程较长的服务业公司可以重新整合产业链的运营模式和管理架构，通过组建成立分段流程的专业公司来实现主业剥离，细化专业分工。
从以上经验和信息不难看出，“营改增”的实施不仅为中国经济提供了“再增长”的动力，同时还起到了调结构、改变经济增长方式的作用。特别为广大中小微企业、特别是服务业的中小微企业增添了创新的活力和发展的动力。 （记者 康博 实习生 王翔）
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