行业协会转型发展箭在弦上 从“放生”到“新生”

　　16家全国性的行业协会、联合会聚在一起，探讨行业协会的发展与改革，这已经是第二次了。如果说去年首次会议的主题更多偏向于行业协会自身的发展，则今年的主题更多的是偏向于行业协会的改革，即如何转型发展。这是由当前的形势所决定的。

　　行业协会转型发展，已是箭在弦上。

　　一方面，从行业协会发展的外部环境来看，新一届政府加快推进政府职能转变，进一步简政放权，要把一些应由社会行使的职能移交给社会组织承接，行业协会面临着新的发展机遇。

　　同时，根据新一轮机构改革和职能转变方案，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。这也意味着，行业协会面临着越来越激烈的市场化竞争，一些行业“一会独大”的局面可能出现变化。

　　另一方面，从行业协会自身的发展来看，近年来，在大型展会的主办方中、在应对贸易摩擦的国际谈判桌旁、在行业自律的组织者中，行业协会的身影越来越活跃。但同时，由于我国的行业协会大部分由原有行政部门翻牌或主导组建，有些协会总像是一些行政部门的附属机构，有些协会只顾收会费而对企业服务不够，还有些协会人员老化提供不了专业服务，其人员配置、运作机制、内部治理等还存在着与市场经济要求不相适应的地方。

　　面对行业协会发展的机遇和挑战，尤其是面对我国经济进入转型升级关键时期的迫切需要，行业协会要顺应形势，找准定位，转变职能，创新服务，主动承接政府转移的职能但是不能成为“二政府”。解决行业协会能力建设与市场经济发展要求的差距，需要通过制度改革让行业协会在市场经济条件下，实现更好地发展，保持与政府职能转变的同步。

　　按照国务院机构改革和职能转变方案的要求，“去行政化”的行业协会要强化行业自律，使行业组织植根于企业、植根于市场，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的社会主体。行业协会的职能就是把该行业内的厂商、企业和个体都组织起来，提供行业标准制订、资质核准、业务培训、行业发展问题研讨、维权等服务。为此，政府职能转移行业协会要有明确的时间落实表和路径图，明确落实行业协会的职能。

　　值得关注的是，按照有关部署，行业协会要在未来5年内基本完成市场化改革。从目前行业协会的发展现状看，5年的时间并不宽裕。16家全国性行业协会、联合会带头提出加快自身改革，将起到很好的示范作用。改革的过程并不轻松，从“放生”到“新生”将会是一次涅槃。