养老保险“并轨”正在顶层设计

　　近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。记者采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

　　胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。

　　也就是“并轨”，这个大方向是明确的。所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

　　这就需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人社部正在抓紧研究养老保险（放心保）顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。 新华社

　　名词解释 顶层设计

　　顶层设计这一概念来自于系统工程学，其字面含义是自高端开始的总体构想。顶层设计是指理念与实践之间的蓝图，总的特点是具有整体的明确性和具体的可操作性，在实践操作中可以“按图施工”，有总体的框架和要求，避免执行单位各自为政造成混乱无序。