治产能过剩慎用“看得见的手”

　　部分行业产能过剩已成为当前经济运行中的突出问题,且大有愈演愈烈之势。中共中央总书记习近平日前在党外人士座谈会上强调,要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。从实际情况来看,要落实好这一要求,一个问题需要高度重视,即要管好政府这只“看得见的手”。

　　产能过剩是市场经济的一种正常现象,一定程度的过剩有利于市场竞争,提高效率。但产能严重过剩将冲击市场秩序,导致企业利润下滑,浪费社会资源,进而引发贷款风险等一系列问题,必须及时化解。

　　我国目前的产能过剩除存在外需萎缩、产业结构不合理等因素外,更重要的原因在于一些地方政府用“看得见的手”取代市场“看不见的手”,成为资源配置的主导力量,从而在配置资源时出现错位。

　　从投资决策来看,企业投不投资、投向哪些产业,本应由市场决定。但一些地方政府片面强调做大GDP,以土地优惠、税收优惠等公共资源吸引投资者进入本已过热的投资领域,导致产能过度扩张,甚至出现相当一部分没有国家立项、没有环保审批的项目,不仅加剧产能过剩,而且引发其他社会问题。

　　从生产经营来看,一些地方政府长期存在“重审批、轻监管”的管理问题,对以技术、标准、规范等促进市场主体自主发展的模式把握不够。一些行业要么政府制定的标准过低,要么没有严格执行标准,监管不到位,导致先进产能无法与落后产能公平竞争,实现优胜劣汰,反而出现“劣币驱逐良币”现象,恶化了市场环境。

　　治理产能过剩,必须下大力气遏制一些地方政府在经济管理中的越位、错位、缺位等现象,使产能过剩跳出“化解、过剩,再化解、再过剩”的治理怪圈,管好政府这只“看得见的手”,减少政府对微观经济活动的干预。

　　“看得见的手”要通过减少不必要的审批,完善对相关行业的准入制度监管,完善退出补偿机制等,让投资者理性抉择,真正用市场机制来倒逼经济结构调整,促进经济持续健康发展。

　　(据新华社)