据中国之声《新闻纵横》报道,以次充好、以假充真、掺杂掺假、染色增重,这些四字短语,已经成为全国中药材市场乱象的写照。买中药材,也因此成了技术活儿。
昨天(30日),国家食药监总局、工信部、农业部、商务部等八部门联合部署中药材管理工作,将加强中药材种植、产地初加工、专业市场以及专业市场周边中药饮片生产经营的全过程监管。
同样在昨天,国家食药监总局在京约谈17个中药材市场所在地政府负责人。“约谈”这个词经常在新闻中出现,大多数时候是谈完了才告诉大家有这回事儿;而昨天的约谈,中国之声记者沈静文全程都在现场旁听,相比一团和气的会议,约谈的气氛有何不同?
高温中的清晨,17个中药材市场所在地市的政府负责人悉数到场接受食药监总局约谈。场外的闲聊里,有工作人员笑说,有地市问,来秘书长可不可以?这头强硬回应:如果是秘书长来,干脆别来了!最终,“口”字型一圈儿坐下,一水儿的副市长。
约谈不少见,坦荡如此,却不多。这边几个记者睁圆了眼睛看新鲜,那边在食药监总局药化司负责人李国庆的催促里,5个检查组首先通报赴各地暗访发现的问题。
李国庆:下面请第一组,第二组准备!
这句话落地,还有人在笑;但很快,会场鸦雀无声。检查组的发言只有批评、不提成绩,语气内容,一概不客气。第一个被点名的,是安徽亳州。
第一检查组:安徽省亳州市中药材专业市场,第一就是增重问题,海龙、海马,我们在它的腹腔内都发现了水泥,还有……
第二检查组:河北安国中药材专业市场,调查组见到多个无证家庭饮片加工作坊,均是……
第五检查组:广西玉林中药材市场滥用硫磺熏蒸药材的现象极为突出,主要涉及……
关于亳州中药材市场的暗访资料,也被提溜了出来。画面中,海马、海龙、全蝎等多个品种中药材,通过给药虫填喂增重,重量翻了几番。
商贩:喂的是老家那种麦麸子。
暗访者:麦麸子?
商贩:恩。
暗访者:麦麸子也不重啊。
商贩:打成粉然后掺别的一起喂。
暗访者:多卖俩钱儿呗。
商贩:对,多卖俩钱儿。
除了亳州,另外4个被点名的地市分别是:河北安国、四川成都、广东广州和广西玉林。剩下12个中药材市场未被点名,但食药监总局副局长吴浈也直言“不代表它们没有问题”。市场管理的顽疾摆在桌面上,吴浈说的第一件事就是,鉴于管理难度,今后不再批准建立新的中药材市场。
吴浈:在上世纪90年代的时候,下决心关闭了100多个条件根本达不到要求的市场,仅仅保留了现在这17个,就是今天我们到会的这17个。在这20多年里面,没有再新增、新批加中药材专业市场,今后也不会再批了。
中药材市场的管理,需要多部门协作,更需要中央与地方的配合。我国现有的17个中药材专业市场于1996年审核批准设立,从设立之初就要求由地方政府直接领导的市场管理委员会进行管理。吴浈称之为“谁受益、谁负责”,矛头直指地方政府。
吴浈:为什么要强调地方政府领导,因为多部门的事情只有政府领导才能实现管理的合力,这项工作不是一个部门能管好的,任何一个部门单打独斗都管不好这个市场。开办任何一个市场对地方都会带来益处,应该说谁受益,谁就应该负责。
对到场的地市政府负责人,尤其是被点名的城市,约谈过程无疑如坐针毡。17个地市逐一签署中药材专业市场管理责任书,承诺严格执行国家相关法律法规,并配备与市场规模相适应的人员、经费和检验监测等设施设备。安徽省亳州市副市长查德忠当场表示,对中药材市场的管理,不仅要按法律法规上限处理,同时还要一律判实刑、不判缓刑。
查德忠:我们严把案件的查处关,就是说涉及到违法犯罪的,坚决予以司法处理,并且明确要从重从快从严处理涉药案件,涉及到刑力的,一律判实刑,不判缓刑。判刑也强调,就高不就低。
暗访,被吴浈称为“不打招呼的检查”,这样的检查,今后还会有。食药监总局表示,将会同有关部门,采取抽查、监督检验和明察暗访等方式,对整治效果进行检查。
一面是监管部门的决心,另一面,则是地方政府的苦衷。河北省保定市副市长闫立英坦承,政策力度太大,地方有点儿消受不了。
闫立英:但要是全部关停呢,确实对我们的市场也是个毁灭性的打击。我们想用保健食品原料的这些,想用QS标准,然后我们再验收,逐户验收。达标以后由工商部门来给它发证,达不到条件的我们坚决取缔。这是我们提的一个建议。
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