信息消费框定三大发展主线 积极酝酿配套政策

　　记者最新获悉，国务院常务会议提出发展信息消费产业后，两周来工信部等部门综合前期的调研和讨论，确定了信息消费产业发展的三条主线。与此同时，财政、金融等监管部门也在积极酝酿配套政策，支持信息消费产业发展，提升内需动力。

　　7月12日，国务院常务会议对加快发展节能环保产业、促进信息消费、拉动国内有效需求和推动经济转型升级作出研究部署。根据政策目标，“十二五”后三年，我国信息消费规模年均增长20%以上。

　　工信部有关负责人告诉记者，“近半个月来，国务院主要负责人连续三次对有关部门的负责人强调，一定要认识到信息消费对扩大内需和提升经济的作用，要为信息消费产业的发展创造良好的政策环境”。

　　工信部的研究报告称，信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。涵盖生产消费、生活消费、管理消费等领域，覆盖信息服务，如语音通信、互联网数据及接入服务、信息内容和应用服务、软件等多种服务形态；覆盖手机、平板电脑、智能电视等多种信息产品；还包括基于信息平台的电子商务、云服务等间接拉动消费的新型信息服务模式。

　　研究报告表示，信息消费已经成为近年来最活跃的消费热点，预计2015年我国最终信息消费规模将超过2万亿元，年均增长25%以上。信息消费预计将拉动国内生产总值0.7个百分点，带动行业新增产出超过1万亿元。工业和信息化部总工程师朱宏任说，“国家将努力将信息消费培育成继房地产、汽车之后的又一新的消费领域、新的经济增长点，相关文件将会尽快出台。”

　　《经济参考报》记者从有关方面了解到，国务院对信息消费产业的发展的原则是“市场导向、改革推进、需求引导、有序安全”。

　　“我国信息消费还有一些亟待解决的问题，主要表现在信息基础设施建设滞后，信息消费市场不规范，数字内容产业发展滞后等方面。”电子信息司副司长刁石京告诉记者。数据显示，日本宽带普及率已达80%，而我国仅有11.7%。我国宽带平均速度仅0.81M /秒，不仅远低于美国的5M /秒，而且低于全球平均的1.84M /秒。

　　据透露，国家目前已确定信息消费产业发展的三大方向：积极推进基础设施建设，建立公共信息服务平台，丰富信息产品。

　　关于积极推进基础设施建设，就是要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。

　　建立公共信息服务平台，即要加快实施“信息惠民”工程，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。

　　丰富信息产品和信息消费内容方面，则是要鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。

　　当前我国的信息消费规模与水平仍处于起步阶段。据世界银行统计，我国人均信息和通讯技术支出远低于发达国家。2007年美国、日本人均信息和通讯技术支出分别为3417.38美元、2455.47美元，我国仅为192.69美元。

　　据有关部门透露，下一阶段，国家将着力改善信息消费企业融资环境，对移动互联网、IPTV、手机电视、智能手机、智能电视等小微企业予以优先信贷支持。适当放宽创业板对信息消费小企业的准入标准，稳步扩大信息消费企业中期票据和中小企业私募债发行。鼓励融资性担保公司帮助信息消费小微企业增信融资，降低企业融资担保成本。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

　　有关方面预期，将来对信息消费的税收优惠政策包括：落实信息消费中的高新技术企业税收优惠政策，对信息消费高新技术企业按相对较低税率征收企业所得税，对信息消费生产性建设用房的城市建设配套费实行一定额度的减免，对研究开发费税前加计扣减或扣除。

　　中投证券等表示，未来几年，由于国家鼓励发展信息消费产业，网络游戏、电子商务、通信信息、宽带服务、光纤设备、影视传媒、物联网和云计算等细分行业将有更大发展空间。其中，电子支付、物联网、云计算、互联网、软件服务等发展相对成熟，而智能宽带、三网融合正处于萌芽阶段，需要进一步适应市场需求。