政策引导 引资金入“三农”等薄弱领域

　　经历了短暂的流动性风波后，中央银行对于未来资金导向的态度更为明确。

　　近日，中央银行对外宣布，已经对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。而与此同时，中央银行却再一次全面暂停了公开市场操作。

　　根据披露的统计数据，今年以来中央银行已累计安排增加再贴现额度165亿元。其中，在截至目前1620亿元的再贴现总量中，小微企业票据占比45%、涉农票据占比27%。“一边收紧、一边放开，”通过不同货币政策工具的使用，中央银行用这种方式对外界诠释了自身对流动性把握的思路。

　　长久以来，“三农”金融服务不足的问题虽然受到高度重视，但农村经济基础薄弱，农村金融业务成本高、利润低、风险大的问题依旧没有得到根本解决。

　　根据财政部最新披露的信息，目前县域地区的存贷比仅为57.6%，比县域以上地区低17.2个百分点。同时，到去年年底，全国依旧有1696个乡镇没有银行业金融机构网点。此外，农村金融发展的体制、司法、信用等环境建设相对滞后也制约了此领域的发展。

　　为使资金能够精准地投放到“三农”等薄弱领域，在此次安排增加再贴现额度时，中央银行有了一些明确的方向性要求。例如，对涉农票据，小微企业签发、收受的票据和中小金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现，办理再贴现票据的票面金额原则上应在500万元以下。

　　同时，中央银行表示，此次是向符合宏观审慎要求的金融机构提供流动性支持，并要求提高再贴现额度的使用率，用好增量，盘活存量。

　　“想获得支持，就必须审慎管理自身流动性，必须确保投向‘三农’等薄弱领域。”此举被业界认为是中央银行针对之前市场出现的各种问题，用货币政策工具给予各金融机构更为明确的要求和方向。

　　在中央银行的引导下，“三农”等薄弱领域的资金会得到一定程度的缓解。然而，要真正解决“三农”等领域的现状却并非金融一条线可为，需要各方配合。

　　财政部近日也明确表态，要遵循“市场运作、正向激励”的原则，一方面继续完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，调动金融机构加大涉农贷款投放的积极性。另一方面根据小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点情况，研究完善政策内容。

　　同时，财政部还将遵循“重点扶持、差别对待”的原则，通过研究完善农村金融机构定向费用补贴政策，进一步完善农业保险保费补贴和涉农贷款统计等制度，体现出对“三农”领域的导向和政策支持作用。（农村金融时报 张艺良）