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葡执政新协议出炉复苏前景未明

2013年07月09日 07:25   来源:经济参考报   

  葡萄牙总理科埃略6日晚在首都里斯本举行的新闻发布会上宣布,由他领导的社会民主党与联合政府中以外交部长波塔斯为首的人民党达成了新的共同执政协议,以确保国家政治稳定,尽快回复财政与经济自主权。这意味着因上周连续两名部长,尤其是波塔斯辞职引发的葡萄牙政治危机得以解决。科埃略在当天的讲话中并未透露该协议的全部细节,原因是这份协议还需获得葡萄牙总统席尔瓦的同意。

  此次葡萄牙的政治危机缘起于本月1日葡萄牙经济紧缩政策的主要制定者之一、财政部长加斯帕尔的辞职。次日,因不满总统席尔瓦接受总理科埃略提名的新财长人选,任命原财政国务秘书阿尔布克尔克接替加斯帕尔出任财长,外长波塔斯也宣布辞职。由于葡萄牙政府由人民党和社会民主党联合执政,如果人民党退出联合政府,社会民主党将在议会中失去多数席位,总统将不得不解散议会,提前举行大选,因此波塔斯的辞职使得联合政府岌岌可危。

  此次政治危机加重了市场对葡经济前景以及欧债危机将恶化的担忧,并导致金融市场剧烈动荡。3日,葡萄牙10年期国债收益率一度上涨75个基点并突破8%,创18个月纪录高位。同日,葡萄牙PSI 20股指下跌5 .3%,创下两年多最大单日跌幅,并拖累欧洲股市全线大跌。

  另外,研究机构Sentix 8日公布的调查显示,由于受葡萄牙政治危机影响,且未来经济增长的推动因素并不明朗,欧元区7月份Sentix投资者信心指数意外趋弱,自6月的-11 .6降至-12 .6,而预期是升至-10.0。此前,该数据曾连续两个月改善。Sentix指出,葡萄牙政治危机对投资者信心指数的冲击最大。

  欧盟委员会主席、葡萄牙前总理巴罗佐说,葡萄牙的国内政治危机已经影响到投资者对该国金融领域的信心,并可能给该国经济复苏带来不利影响。分析人士也认为,在美联储将逐渐缩减量化宽松(Q E )规模的背景下,葡萄牙政治危机加上对“三驾马车”或推迟发放希腊救助的担忧,将令欧元区市场风险升温。不过,德国财长朔伊布勒4日表示,欧元区国家政治危机不等于欧债危机重燃,市场无需对此过度焦虑。他指出,欧元区目前已有能力抵御个别成员国政局动荡形势的冲击。

  回顾此次葡萄牙政治危机,其根源是该国实行的大幅提高税收、削减公共开支和大幅裁减公务员等严厉的经济紧缩政策。联合政府执政两年来,葡经济持续低迷,朝野上下在实施经济紧缩政策问题上也存在巨大分歧。一方面,这些政策引发了葡萄牙民众的强烈不满;另一方面,葡萄牙仍然无法达到“三驾马车”设定的减赤目标。重压之下,财长加斯帕尔被迫辞职。外长波塔斯表示,新任命的财长阿尔布克尔克在经济政策上太过接近加斯帕尔,而正是这些财政紧缩政策导致葡萄牙陷入了1970年代以来最严重的经济衰退。

  目前,虽然葡萄牙的政治危机已基本结束,但危机根源仍难消除。经济持续衰退和民众对财政紧缩计划不满的局面仍未得到扭转。葡萄牙今年经 济 形 势 依 然 严 峻 , 失 业 率 高 达18%,今年实现国民生产总值增长2.3%的目标恐难实现。国际信用评级机构标普公司5日已将葡萄牙的主权信用评级展望从此前的“稳定”下调为“负面”。

  此外,不少投资者认为葡政局动荡可能将影响与“三驾马车”达成的总额为780亿欧元的国际救助计划,并对该国能否在2014年如期退出救助计划表示担忧。7月15日,“三驾马车”将对葡萄牙银行业展开下一轮救助审核。在此紧要关头,加斯帕尔的辞职对救助计划无疑是沉重打击。有分析称,葡萄牙重返债券市场正常融资的希望已经不大,不断加重的恐慌情绪反而使该国更有可能接受以希腊救助为模板的第二次援助,而此类援助可能令债券投资者遭受损失。

  未来几天,科埃略将对部分内阁成员进行调整,增加人民党在政府阁员中的比例。分析人士认为,这意味着葡政府可能将对其经济紧缩政策进行适当调整,以缓解政府与民众之间的关系。不过,葡萄牙经济复苏之路依然任重而道远,改组后的联合政府仍将面临巨大挑战。


(责任编辑:魏京婷)

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