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保险业站在新的发展起点上

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2008年01月25日 13:42

    2007年是保险业发展形势最好的一年。党的十七大胜利召开，为新时期保险业发展指明了前进方向。全行业紧紧把握经济社会发展的难得机遇，牢固树立和深入落实科学发展观，全面落实国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，在又好又快的发展轨道上迈出了重要步伐。保险业改革发展深入推进，发展速度明显加快，发展质量逐步提高，服务领域不断拓宽，社会影响日益扩大，呈现出业务增长与效益提高、科学发展与防范风险、国内发展与对外开放、行业进步与服务大局、营造环境与夯实基础协调统一的良好局面。

    2007年是各项保险工作实现新突破的一年。一是保险改革扎实推进。中国人寿和中国平安回归A股，太平洋保险集团成功在A股上市，中国再保险集团完成集团整体股份制改造。二是风险防范能力不断提高。保险业坚持把防范风险作为行业的生命线，结合自身风险特点和风险状况，不断完善现代保险监管体系。采取有效措施督促保险公司改善偿付能力，偿付能力监管的约束力得到加强。制定实施规范保险公司治理结构指导意见的相关配套制度，公司治理结构监管的可操作性进一步提高。深入开展产险、寿险、中介、统计和资金运用等领域的重点检查，市场行为监管的针对性有所增强。防范保险资产管理风险，资金运用监管不断加强。三是重点业务领域取得新进展。2007年保险业继续扩大保险覆盖面，服务和谐社会的领域不断拓宽。政策性农业保险积极推进，中央财政支持的农业保险取得实质性突破，生猪和能繁母猪保险试点取得明显成效。责任保险服务领域不断拓宽，医疗和校园领域责任保险取得新进展，交强险制度稳步实施。商业养老和健康保险稳步推进，积极推进保险机构承办企业年金业务，推出我国第一个重大疾病保险的行业规范性操作指南。四是基础工作不断加强。2007年保险业切实加强保险法制、统计信息和社团组织建设。《保险法》修改工作顺利推进。研究制定《保险行业信息系统灾难恢复指引》，推进保险业信息安全工作。保险行业协会和保险学会换届工作顺利完成，制定发布《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》。

    2007年保险业的各项成绩，是在近年来特别是十六大以来的实践基础上取得的，是十六大以来保险业不断开拓创新、奋力拼搏的综合积累，是十六大以来保险业深化改革、实现从量变到质变跨越的集中体现。十六大以来的五年，是保险业全面贯彻落实科学发展观、又好又快做大做强取得积极进展的五年，是保险业深入推进改革开放、发展动力和内在活力明显增强的五年，是保险业努力拓宽服务领域、服务和谐社会建设能力不断提高的五年。

    五年来，保险业保持又好又快发展，整体实力明显增强，公司竞争力不断提高，资产管理能力得到提升，风险防范能力逐步增强，整个行业的面貌焕然一新。

    五年来，现代监管体系初步建立，风险防范能力明显提高，基础工作得到巩固和加强，政府推动和政策支持作用充分发挥，保险业发展外部环境明显改善。

    五年来，保险业通过理论创新推动思想观念的不断转变，全行业科学发展的认识更加统一，服务经济社会发展全局的意识明显增强。立足于服务社会主义新农村建设，稳步发展“三农”保险；立足于完善社会保障体系，大力发展商业养老和健康保险；立足于促进社会管理和公共服务创新，积极发展多种形式的责任保险。保险业逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。

    当前，保险业已经站在新的发展起点上，进入一个新的发展阶段，但处于初级阶段的基本格局没有变，又好又快做大做强的首要任务没有变。保险业迎来前所未有的发展机遇，但也面临着前所未有的挑战，总体上机遇大于挑战。我们既要看到保险业发展的光明前景，坚定开拓进取的勇气和信念，又要看到面临的困难和挑战，不断增强工作的主动性和预见性。当前是我国经济社会发展的最好时期。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义和谐社会建设的深入推进，全社会的保险需求日趋旺盛，保险业发展的条件十分有利。大好形势来之不易，潜在风险不容忽视。在看到难得机遇的同时，必须充分认识到保险业发展环境的复杂性和多变性，正视金融环境和社会环境变化给保险业带来的挑战，以及行业自身存在的问题和不足，居安思危，积极应对。

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，也是实现国家“十一五”规划目标承上启下的关键一年。做好今年的保险工作，意义重大。保险业必须认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步落实国务院23号文件，继续深化保险改革，不断拓宽服务领域，努力夯实发展基础，大力强化保险监管，切实保护被保险人利益，促进保险业又好又快发展。要全面贯彻落实科学发展观，在发展方式上实现三个转变。一是从主要着眼于现有业务领域、分割已有的市场蛋糕，向着眼于经济社会发展对保险业的广泛需求，不断开发新的业务领域，培育新的业务增长点转变。二是从主要依靠铺设机构、增加人员、扩大投入等跑马圈地的外延式发展，向主要依靠增强自主创新能力、提升从业人员素质、改善经营管理的内涵式发展转变。三是从不重视诚信、追求短期利益、对保险资源实行破坏性开发，向注重公司和行业的可持续发展，合理有效开发保险资源，为消费者提供诚信、优质和高附加值的保险服务转变。要切实加强改进监管，抓住不同时期主要矛盾的主要方面，实现从抓发展、防风险到抓监管、促发展的转变。要按照服务和谐社会建设的客观要求，不断扩大保险覆盖面，加快重点业务领域发展。要抓住有利时机，以更大的决心和勇气深化改革开放，把保险公司改革作为提高保险业竞争力的关键，重点推进公司内部管理体制和运行机制改革。要加强保险行业文化建设，培育服务社会、造福人民，积极向上、艰苦奋斗，诚信规范、合规经营，和谐发展、合作共赢的先进行业文化。要立足保险业发展初级阶段的实际，全面加强自身建设，打好基础，全面增强行业发展后劲。

    回顾过去，放眼未来，我们深刻地感受到，必须始终坚持科学发展观，必须始终坚持解放思想，必须始终坚持改革创新，必须始终坚持服务和谐社会建设，才能把保险业的各项事业不断推向前进。站在新的历史起点上，进入新的发展阶段，我们有理由相信保险业的发展空间将越来越广阔。

来源：中国保险报

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