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袁力:进一步推进保险公司治理结构改革

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2008年01月04日 13:39

    第二，大力推进公司治理结构培训。治理结构监管是个新事物，必须加强宣传和培训，才能统一思想认识。2006年5月，在深圳举办了保险公司董事长和总经理参加的治理结构培训班，吴定富主席亲自出席会议并做了重要讲话。这次培训的方式和效果得到了参会人员的一致认同，也充分奠定了治理结构监管的思想和认识基础。此外，从2006年至今保监会陆续举办了“第一届保险公司董事会秘书联席会议”、“保险公司董事培训班”、“《保险公司风险管理指引》研讨会”和“《保险公司内部审计指引》研讨会”。这些培训专门针对特定对象，突出操作指导性，目的在于推动治理结构相关配套制度的落实。

    第三，探索开展公司治理结构摸底检查。2006年9月至10月，保监会组织对44家保险公司的治理结构进行了一次较为全面的摸底检查。这次摸底检查取得了初步的效果，基本摸清了保险公司治理结构存在的风险和问题，为下一步实施分类监管和量化评估打下了坚实基础，同时很好地宣传了保监会实施治理结构监管的政策取向，提高了公司的认识和自觉性。

    第四，督促落实公司治理结构各项制度。2007年是公司治理结构监管的落实年，为加强落实，主要做了四项工作。一是2007年年初，以保监会1号文的形式下发了《关于落实〈关于规范保险公司治理结构的指导意见〉的通知》，对2007年保险公司治理结构改革提出了明确的工作和时限要求。二是与部分保险公司进行了监管谈话，具体指导，加强督促。三是最近下发通知启动保险公司治理结构专项自查活动，掌握各公司实际落实情况，查找存在的问题。四是通过列席部分保险公司的股东大会和董事会，及时掌握和了解公司的重要决策情况和治理结构运行情况。

    经过努力，保险公司完善治理结构改革取得了三个方面的初步成效。一是保险公司对治理结构监管的政策取向有了统一认识，公司特别是高层提高了完善治理结构的自觉性。二是主要的配套制度已基本制定并出台，治理结构监管制度的操作指导性大大增强。三是各公司已经普遍行动起来，把治理结构改革作为一项重点工作来抓，公司的治理和内控有了切实的改进。

    三、努力推动保险公司治理结构改革取得实质性进展

    完善公司治理结构是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈，才能真正抓出成效。我们的基本想法是要通过完善公司治理结构，使公司实现以下三个目标：一是通过专业的董事构成和规范的议事程序等，形成科学的决策体系，防范个人专断、随意决策等导致重大决策失误；二是通过建立完善的内部审计、合规和风险管理的组织架构和规范的操作流程，形成有效的内控体系，切实提高执行力和自身防范风险的能力；三是通过信息披露、关联交易管理等，形成有效的内外部监督体系，减少违规操作发生的几率，保障保险资产安全。基于这个认识，2006年我们在第一届董事会秘书联席会议上设定了“一年打基础、二年抓落实、三年见成效、四年开始全面问责、五年基本做到规范化”的总体规划。

    2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是深化保险公司改革、提高保险业竞争十分重要的一年，我们要按照总体规划的要求，进一步加大工作力度，努力促使保险公司治理结构从“形似”向“神似”转变。

    (一)继续督促保险公司落实治理结构监管规定

    制度建立起来以后关键是要落实。2007年，我们督促公司按照治理结构的要求建立健全组织架构。2008年，这项工作还要继续抓下去。目前，重点是抓好公司治理结构自查活动。这次自查活动的通知已经下发，自查报告2008年年初上报。这次自查活动是在全行业对各公司前期落实工作的一次全面检验，自查的内容比较详实，针对性比较强，目的主要是希望大家能够真正查明问题、切实整改，同时也是一次对股东、董事和高管人员的宣传教育。各公司要高度重视，认真自查，不回避问题和矛盾，全面真实上报自查报告。这次自查的报告将作为档案留存，自查结果的真实性将列入诚信记录，作为董事长、独立董事和董事会秘书任职资格审查管理的重要依据。

来源：中国保险报

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