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袁力:进一步推进保险公司治理结构改革

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2008年01月04日 13:39

    在全国上下都在学习贯彻十七大精神、落实中央经济工作会议对2008年经济工作部署的背景下，我们在这里召开第二届保险公司董事会秘书联席会议，就进一步推进保险公司治理结构改革进行工作交流和研讨，具有十分重要的意义。下面，我就当前完善保险公司治理结构工作谈几点意见，供大家参考。

    一、坚定不移地推进保险公司治理结构改革

    完善保险公司治理结构、加强治理结构监管是近年来深化保险改革的中心工作。我们要按照科学发展观的要求，坚定不移地推进保险公司治理结构改革。

    (一)进一步完善公司治理结构是贯彻落实十七大精神的要求

    紧密结合行业实际，深入学习和贯彻十七大精神，是保险业当前和今后一段时期的首要政治任务。十七大报告明确提出，要提高银行业、证券业、保险业竞争力。这是党中央在深入分析经济全球化和金融全球竞争趋势的基础上对金融保险业提出的新要求。保险业起步晚、基础薄弱，提高行业竞争力显得尤为紧迫和重要。十六大以来，我们一直十分重视这方面的工作，保险行业的竞争力也逐步得到提高，但与党中央的要求相比，与保险业全面对外开放的要求相比还有较大的差距。提高竞争力涉及许多方面，如何突出重点、抓住根本是需要我们深入思考的重要课题。我们认为，完善公司治理结构是提高竞争力的基本要求。只有进一步完善公司治理结构，才能切实维护股东和被保险人的利益，才能为企业争取更多的发展机会，为企业的良性发展和提高行业竞争力奠定坚实的基础。

    (二)进一步完善公司治理结构是坚持中国特色保险业发展道路的要求

    在学习十七大精神的过程中，保监会提出要积极探索中国特色保险业发展道路。中国特色保险业发展道路回答了在社会主义市场经济体制下保险业为谁发展、怎样发展和发展一个什么样的保险业等根本问题，为新时期保险业发展指明了前进的方向。坚持中国特色保险业发展道路，最根本的是贯彻落实科学发展观，实现又好又快的发展。为达到这一要求，必须进一步完善公司治理结构，建立有效的激励和约束机制，既为公司发展提供源源不断的动力，又建立起公司防范风险的内部防线。因此，完善公司治理结构有利于夯实保险业科学发展的体制基础，是坚持中国特色保险业发展道路的一项重要要求。

    (三)进一步完善公司治理结构是适应当前保险业新形势的要求

    十六大以来，保险业抓住机遇坚定地推进保险公司改革取得重大进展，在一系列改革方面取得了几个率先。但形势的发展对保险业改革提出了更高要求，我们还存在很多不适应的地方，特别是其它金融行业改革快速推进，要求我们进一步加快改革步伐。近期，银监会提出，要将公司治理水平的提高作为银行改革和发展的核心，从开展公司治理评价、加大对公司治理主体的问责、增强透明度等方面推进银行改革。证监会开展了上市公司治理专项活动，并将其作为固本强基、促进资本市场持续健康发展的重要举措。完善公司治理结构仍然是下一步金融改革的一个重点。我们只有抓紧推进保险公司治理结构改革，才能始终不落后于这一轮金融改革，才能适应国民经济发展的需要。

    二、近年来，完善保险公司治理结构工作取得了积极进展

    近年来，保监会根据行业发展要求和国际保险监管发展趋势，开始提出和推行保险公司治理结构改革和监管。随着一些公司风险隐患的显现，越来越证明完善公司治理结构的重要性和迫切性，这项工作也越来越得到监管系统、保险公司和社会各方面的广泛认同。经过努力探索，这项工作得到了扎实推进并取得了初步成效。

    第一，初步建立公司治理结构制度体系。制度是监管的前提和基础，在起步阶段，制度建设尤其重要。目前，保险公司治理结构制度建设主要做了以下工作。一是发布《关于规范保险公司治理结构的指导意见》，对规范保险公司治理结构提出了总体要求。二是制定一系列《指导意见》的配套制度文件，包括《保险公司独立董事管理暂行办法》、《保险公司关联交易管理暂行办法》、《保险公司总精算师管理办法》、《保险公司合规管理指引》、《保险公司内部审计指引》和《保险公司风险管理指引》等。通过以上文件的发布初步建立起保险公司治理结构制度体系，为各公司完善治理结构提供具有操作性的指导。

来源：中国保险报

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