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兼并重组大潮涌起 钢铁业呼吁政策支持
 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2007年11月27日 07:07
高建锋
    在国际钢铁巨头对中国钢铁业虎视眈眈、上游矿山图谋合并之际,中国钢铁业兼并重组大计将如何开展?昨日在此间举办的“钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会”上,众多业内人士表示,国内钢铁业兼并重组最佳时机已经出现,国家应该出台相关政策给予关键支持。

    兼并重组大潮涌起

    《钢铁产业发展政策》明确提出,2010年国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比重达到50%以上;2020年达到70%以上。但自2001年以来,我国钢铁产业集中度总体呈现下降趋势。

    与此相对应的是,国际钢铁业、铁矿石产业出现此起彼伏的重组浪潮。2006年7月,米塔尔钢铁公司收购安赛乐集团,造就世界上第一家年产量超过1亿吨的钢铁企业;2007年2月,世界排名54位的印度塔塔公司收购英荷集团的康力斯(Corus)公司,一跃成为全球第五大钢铁企业;2007年11月,全球第一大矿业巨头必和必拓(BHPBilliton)提出收购全球老三力拓(RioTinto),以造就“全球自然资源行业中的独一无二的企业”。

    “我国钢铁工业发展中出现的各种矛盾和问题,都是直接或间接同我国钢铁企业兼并联合重组滞后有关联的。”中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生表示,当前,积极推进钢铁企业的联合重组,已经成为实现我国钢铁工业又好又快发展的紧迫的战略需要。

    国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞也认为,全球钢铁业的重组浪潮和有可能出现的“两拓合并案”都给我国钢铁业带来了兼并重组的压力。

    宝钢集团副总经理赵昆表示,低集中度严重影响我国钢铁工业的可持续发展和产业链的稳定协调,联合重组既是发展循环经济、持续创新、节能降耗的需要,也是应对国际竞争的需要和落实钢铁产业政策的关键。他认为,应通过联合重组,发展强大的国内企业来抵挡外资的渗透和对国内市场、资源的控制,保证产业安全。

    政策支持将成为关键推手

    由于钢铁企业面临诸如所有制不同等体制性难题,专家建议国家出台有关政策予以支持。

    罗冰生建议,国家应制定推进钢铁企业联合重组规划,其内容包括:充分发挥现有宝钢、鞍本、首唐、武钢四大集团在资金、管理、技术等方面的综合优势,通过跨地区、跨省市、跨所有制的企业兼并联合重组,组建我国具有国际竞争力的世界级特大型企业集团;兼并联合重组应当以现有钢铁生产企业及相关企业为主,同淘汰落后和低水平钢铁产能相结合;明确实现钢铁企业联合重组的工作进度要求,确保《钢铁产业发展政策》规定的2010年前十大钢企的粗钢产量达到全国总量50%目标的实现。

    国家规划提出对全国钢铁企业的联合重组总体要求,而各省市和地方政府也要制订贯彻落实国家规划的工作安排和要求,实现全国、全行业统一协调,共同推进。

    他还建议,国家有关部门出台支持钢铁企业联合重组的政策措施。首先,要协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组中,涉及各地方政府之间的利益,调动地方政府的积极性;其次,要支持和帮助解决钢铁企业联合重组过程中,企业原有历史包袱的处理,包括企业原有的离退休职工、大集体职工、企业办学校、医院等社会职能等等;第三,要鼓励和支持在联合重组过程中,淘汰现有企业的落后和低水平产能,通过技术改造提升重组后企业集团的工艺装备技术水平、优化产品结构;第四,国家要对钢铁企业联合重组给予必要的财政支持,今年对钢材降低出口退税率、加征关税将使国家财政增收218亿元左右,国家财政有能力也有必要予以支持;第五,国家应对钢铁企业联合重组提出目标和要求,并由国家有关部门组织检查验收,确保达到联合重组的目的。

    赵昆也建议,建立协调地方政府利益的机制,促进跨地区并购;政府接受企业承担的社会职能,并积极支持企业主辅分离,为重组创造良好的外部环境。同时,由于一些非优势企业有足够的动力违反政策进行规模扩张,国家应对优势企业进行扶持,促进优势企业的重组,并进行一定程度的倾斜,如允许优势企业新建项目,从而以市场的手段来淘汰落后,提高产业集中度。此外,由于钢铁行业属于基础工业,应对钢铁行业重组设立经济安全审查制度,以规范外资对我国钢铁行业的重组行为,保障国家经济安全。(来源:中国证券报)
来源: 中金在线  
 
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