外汇局酝酿开征外汇交易税

　　拟“组合拳”抑制短期过度购汇，减少跨境资金异常波动

　　前三季度我国外汇收支情况如何？呈现出哪些特点？未来跨境资本流动态势如何？国家外汇管理局副局长王小奕22日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，回答了记者的提问。

　　跨境资金波动加大

　　从外汇局发布的银行结售汇数据来看，一季度结售汇逆差914亿美元，二季度逆差大幅收窄至139亿美元，三季度逆差又扩大至1961亿美元。银行代客涉外收付款数据也呈现了同样“过山车”似的波动。

　　对此，王小奕说：“我国前三季度跨境资金流动波动加大、外汇资金呈现一定的流出趋势，是在市场不同预期下产生的，但从基本面看，对国际收支运行的长期稳定有信心。”

　　资金流出开始回落

　　王小奕透露，外汇局正在研究托宾税（外汇交易税）、无息存款准备金、外汇交易手续费等调节手段，以抑制短期过度购汇，减少跨境资金异常波动，目前相关预案正在准备中。

　　据王小奕介绍，为防范异常跨境资金波动风险，近期，中国人民银行、外汇局就外汇市场出现的异常波动采取了一些措施。一是提高了监测频度，二是加强对客户交易的真实性和合规性审核。目前来看，政策效果已经显现，9月份银行远期结售汇逆差缩减，跨境资金流出回落。

　　积极应对美联储加息

　　针对记者关心的美联储加息对我国跨境资本流动影响这一问题，王小奕表示将保持密切监测，积极应对美联储加息的溢出效应。“美联储的货币政策取向对全球经济以及金融市场的影响不容忽视，也会给我国跨境资金流动带来一定影响，但我们有能力和信心应对外部冲击。首先要保持国内经济在合理区间内平稳运行；其次，外汇管理部门要继续加强跨境资金流动监测预警，加快推进相关改革特别是外汇市场发展，进一步提高数据透明度，帮助市场主体做出理性判断。”

　　QDII2仍无时间表

　　近期有观点认为，人民币汇率市场的波动和正在加大的经济下行压力，将会影响我国资本项目开放的进程。对此，王小奕表示，这些不会影响中国资本项目可兑换的方向。按照国际货币基金组织的七大类四十项标准，目前中国完全不开放的项目已不多。

　　针对市场较为关注的合格境内个人投资者境外投资（QDII2）试点，王小奕表示还没法给出一个时间表。“我们坚持统筹规划、风险可控、分步实施的总体原则来推动资本项目可兑换。”王小奕说，外汇局支持资本市场的双向开放，推动宏观审慎框架下的外债和资本流动管理，有序提高跨境和金融交易的可兑换程度。据新华社

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　　上半年资本净流出约2000亿美元

　　国家外汇管理局副局长王小奕22日在国新办发布会上表示，今年以来我国外汇资金确实出现了一定的流出趋势，但这种跨境资金外流是有具体原因的，不意味着资本外逃。按国际收支平衡表数据计算，不含储备资产的资本和金融账户逆差1256亿美元，剔除直接投资后剩下的非直接投资项下逆差为2172亿美元，包括证券投资、外债、贸易融资以及贸易信贷等主要资本流动指标。这样算下来上半年非直接投资净流出为2000亿美元左右。

　　9月银行结售汇逆差创历史最大值

　　国家外汇管理局22日发布的数据显示，9月银行结汇7829亿元，售汇14781亿元，结售汇逆差6953亿元，逆差较8月份扩大4208亿元，创外汇局有相关数据记录以来的最大差额。招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，9月份银行售汇远高于结汇，主要还是企业和个人受人民币贬值预期以及对经济形势的判断影响，导致购买外汇的意愿大幅增长。据外汇局统计，今年前三季度银行外汇头寸净增加了1000多亿美元，企业和个人外汇存款增加了500多亿美元。