CIPS具有两大功效 支撑人民币国际化与获取流动性支持

■阎 岳

　　近年来，随着跨境人民币业务各项政策相继出台，跨境人民币业务规模不断扩大。人民币跨境支付结算需求迅速增长，对金融基础设施的要求越来越高。正是在这样的背景下，央行于10月8日推出了人民币跨境支付系统（CIPS）。除了对人民币国际化进程起到支撑作用外，CIPS还将为直接参与者提供日内的流动性支持。

　　CIPS最重要的功能就是可以作为推进人民币国际化进程的重要支点。

　　2009年以来，央行陆续推出一系列政策，便利人民币跨境贸易投资和使用，深化双边货币合作。通过“代理行模式”和“清算行模式”等多种方式支持人民币跨境支付业务。目前，人民币已经成为中国第二大跨境支付货币和全球第四大支付货币，迫切需要建设基础设施支撑业务发展。

　　为满足人民币跨境使用的需求，进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高人民币跨境支付结算效率，经过充分论证和研究，在境内有关商业银行的密切配合和支持下，央行于2012年启动建设CIPS。党中央、国务院对CIPS建设高度重视，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要“加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系”。

　　CIPS分两期建设：一期主要采用实时全额结算方式，为跨境贸易、跨境投融资和其他跨境人民币业务提供清算、结算服务；二期将采用更为节约流动性的混合结算方式，提高人民币跨境和离岸资金的清算、结算效率。

　　央行批准CIPS在大额支付系统开立清算账户，该账户是CIPS所有直接参与者的共同权益账户，账户内的资金属于所有CIPS直接参与者，并按照CIPS中的账户余额享有对应的权益。CIPS在大额支付系统开立的清算账户不允许透支，日终余额为零。直接参与者加入CIPS时，运营机构同步为其在CIPS开立账户。该账户不计息，不透支，日终账户余额自动划回到该机构大额支付系统账户，日终账户余额为零。

　　CIPS的建成运行是我国金融市场基础设施建设的又一里程碑事件，标志着人民币国内支付和国际支付统筹兼顾的现代化支付体系建设取得重要进展。作为重要的金融基础设施，CIPS符合《金融市场基础设施原则》等国际监管要求，对促进人民币国际化进程将起到重要支撑作用。

　　CIPS的另一项功能是在与大额支付系统和全国同业拆借中心的交易平台结合后，可为19家直接参与银行提供日内的短期流动性支持。据了解，日间，CIPS直接参与者可以通过大额支付系统利用注资、调增和调减等方式从本机构在大额支付系统的账户获得流动性。此外，各直接参与者还可以利用现有的全国同业拆借中心的交易平台，按照有关规定通过同业拆借方式获得流动性。

　　作为CIPS的重要辅助功能，其直接参与者可获得日内的短期流动性支持，这有助于金融资本市场的稳定。