房地产市场持续回暖 调控长效机制宜“趁热打铁”

　　■阎 岳

　　从8月份的数据看，房地产正在走出市场低谷，而随着不动产统一登记的顺利展开以及各部委出台的涉房政策看，房地产调控长效机制已隐约可见，比较乐观的估计是这一制度最早有望在今年四季度或明年初面世。

　　9月18日，国家统计局发布的70个大中城市的房价数据显示，新房与二手房价格环比上涨城市个数增加，16个月以来，首次实现半数城市房价上涨，但总体涨幅比上月略有收窄。另外，从同比来看，总体房价则逆转了一年以来的态势，首次实现了由跌转涨。具体来看，价格上涨的城市有35个，比上月增加了4个，下降的城市有26个，比上个月减少了3个。二手房价格方面，环比上涨的城市比上月增加4个，下降的城市比上月减少了2个。

　　业界分析认为，8月份的房价数据出现明显好转，表明楼市的最大压力周期接近结束，多轮楼市调整政策已初步见效，市场走出低谷。

　　近期频出的利好政策，包括进一步的“双降”和公积金贷款首付比例下调，以及为外资进入中国楼市松绑等微调手段，都在不断地向房地产市场注入动力和信心。

　　今年4月30日，中共中央政治局召开会议指出，要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。

　　其实，促进房地产健康发展的长效机制一直在搭建及细化。房地产长效机制可以从两个层面进行解读：一是以不动产统一登记制度为基础，在完善住房保障机制的同时，将房地产调控分解为“稳定住房消费”及“抑制住房市场泡沫化倾向”两个进行调控；二是房地产长效机制应包括完善房地产市场调控政策，更多采用税收、信贷等经济和法律手段进行调控，同时要在完善住房和住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全长效机制。

　　目前住房公积金贷款政策已经在差异化方面做出了明确规定，二套房的最低首付款比例由30%降低至20%。

　　今年5月份，国务院批转国家发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见提出，力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

　　现在即将进入四季度，随着房地产业的逐步回暖，房地产业营改增已经具备实施条件。而对行业影响最大的房地产税，也将在今年进入立法程序。财政部财政科学研究所原所长贾康曾表示，如果房地产税2016年能够完成立法，2017年就将正式依法全面实施。

　　对于房地产发展趋势，央行的判断是，不同地区、不同城市的情况各异，各地房地产市场周期也不一致，区域分化日益加剧，将成为未来一段时期房地产市场发展的常态。在对房地产业影响较大的信贷层面，央行会按照“坚持分类指导，因地施策”的原则，对不同城市情况分类调控。

　　从去年央行“9·30”新政到今年3月初不动产统一登记实施、3月底出台“3·30”楼市新政以及8月底住房公积金新政，都释放出房地产顶层设计提速的信号。

　　有专家透露，从目前各部委或几家部委联合推出的政策看，房地产调控长效机制的影子已经清晰可见，最早有望在今年四季度或明年初推出征求意见稿。