公安、证监会齐出手 A股掀最强监管风暴

　　从证监会内部及其下属机构，到以中信证券为代表的龙头级券商，再到公募基金、上市公司、媒体、超级大户，甚至小到股民，一场规模空前的监管风暴刮到了A股市场的每一个角落。

　　◎每经记者 杜恒峰 刘小英

　　从证监会内部及其下属机构，到以中信证券为代表的龙头级券商，再到公募基金、上市公司、媒体、超级大户，甚至小到股民，一场规模空前的监管风暴刮到了A股市场的每一个角落。

　　庄股、内幕交易、黑嘴、抢帽子、“老鼠仓”、地下钱庄、数十亿获利、上百亿涉案金额、上市公司散布虚假信息……众多违法行为让人触目惊心。

　　从6月下旬至今，“救市”成为A股市场的主旋律，以证金公司为代表的“国家队”，动用了千亿级资金力挺A股，为稳定市场作出了巨大努力。但要让A股市场真正走向正轨，真金白银固然不可少，维系市场的公正、公平、公开、正义则更为重要——这是A股市场重新拾得投资者信心的治本之策。如今，证监会和公安部门一系列净化市场的重磅举动，对信心严重受挫的A股无疑是巨大的帮助。

　　证监会：惩处+“预防针”

　　作为A股市场的裁判员，证监会自身的不偏不倚，对市场的公正、公平至关重要。《每日经济新闻》记者注意到，在自身内部的监管上，证监会在查处违法人员的同时，还有针对性地展开制度建设和教育工作，从制度和思想层面上杜绝更多的违法行为。

　　8月25日晚，新华视点称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查；据媒体从多个渠道证实，刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，从2014年4月证监会内部轮岗后担任发行部三处处长，该处主要负责创业板发行的法律审核工作；欧阳某为原证监会处罚委主任欧阳健生，其于5月从证监会离职。

　　8月28日，证监会网站发布新闻称，近日证监会召开会管单位纪检监察工作座谈会，证监会党委书记肖钢集体约谈各证券期货交易所、各下属公司、各协会等19家会管单位党委书记和纪委书记。肖钢指出，随着证监会简政放权力度进一步加大，过去围绕会机关的公关围猎有可能转向会管单位，要严格规范权力运行，真正把权力关进制度的笼子里，无论是组织市场运营，还是监管支持和自律服务，都要做到程序规范、经受得住检查。下一步，证监会将进一步加大执纪问责力度，严肃处理违纪人员，一方面通过问责倒逼“两个责任”落地。

　　8月30日，中纪委网站报道称，证监会纪委书记王会民带调研组一行，先后赴福州、厦门等地进行调研。证监会纪委要求各证监局党委和纪委，在强化教育提醒的同时，定期不定期开展专项核查，对于发现的顶风违纪行为、特别是利用职务便利从事股票交易行为，要坚决处理，同时追究相应法律责任。

　　券商：拿行业龙头“开刀”

　　8月25日晚，新华视点称，中信证券徐某等8人涉嫌违法从事证券交易活动，已被公安机关要求协助调查。综合媒体援引知情人士的说法，徐某指的正是中信证券执行委员会委员、董事总经理徐刚；另外被要求协助调查的7人是：中信证券执行委员会委员葛小波和刘威，中信证券权益投资部行政负责人许骏、证券金融业务线行政负责人房庆利、中信证券金融业务线的姚杰、中信另类投资部的汪定国以及董事会办公室副主任梁钧。

　　今日，中信证券方面公告确认，8月25日，公司有几名高级管理人员和员工被公安机关要求协助调查有关问题，调查工作尚在进行之中，公司予以积极配合。公司正在积极采取措施，认真查找各项业务尤其是创新业务中存在的问题，深刻反思，严肃整改。

　　涉嫌违法违规的券商不只中信证券。8月25日晚间，海通证券公告称，8月24日收到证监会《调查通知书》，公司因涉嫌未按规定审查、了解客户身份等违法违规行为，证监会决定对公司进行立案调查。海通证券董秘黄正红此后回应，此次调查与通过外部接入系统进行场外配资等情况有关。

　　此外，广发证券、华泰证券和方正证券当晚也公告被证监会立案调查，理由均为“涉嫌未按规定审查、了解客户身份等违法违规”。

　　交易主体：大鳄小虾一起抓

　　8月28日，证监会网站通报了近期向公安部移送的22起涉嫌犯罪案件，具体内容包括涉嫌操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易及编造、传播虚假信息、非法经营犯罪等。《每日经济新闻》记者梳理发现，涉及上市公司的有8起，涉及证券公司的有3起，涉及证券资产管理公司的有2起，涉及基金公司的有4起，其余案件的主体为一些公司和个人。而股民熟知的庄股、抢帽子、老鼠仓等行为在这22起案件中都有体现。

　　这22个案件中，其中有4起案件涉案金额上亿元，其中2起案件非法获利金额就超过亿元。如某贸易公司监事洪某利用对倒、大额虚假申报等手段操纵、影响多只股票价格和交易量，涉案金额达百亿元；某上市公司股东张某与某职业操盘手孔某勾结，操控某上市公司信息发布，拉抬股价，在高位减持公司股票后，非法获利数十亿元；某证券资产管理公司顾某，在其任职管理3只产品期间，利用所获知的未公开信息进行趋同交易，趋同交易金额数十亿元，非法获利逾亿元。

　　尤其需要股民注意的是，在股吧等互联网平台上发布可能影响股价的言论需慎重。比如在上述22起案件中，有股民刘某为宣泄炒股亏损情绪，编造传播虚假信息，引发某股票股价异常波动，并在澄清公告发布之后，仍多次通过跟帖评论的方式坚称其所发布消息属实。严重扰乱市场秩序。

　　证监会指出，上述案件类型多样，违法主体身份各异，涉案资金规模较大，违法犯罪手法隐蔽，个案非法获利巨大，严重破坏资本市场秩序。证监会将一如既往对各类违法犯罪活动，特别是对前期股市异常波动期间的违法违规活动开展严厉打击，充分依托与公安机关建立的良好工作机制，有效发挥各自工作优势，继续加大重大案件移送力度，依法有效维护市场稳定健康发展，切实保护广大投资者的合法权益。

　　此外，还有一些案件值得投资者关注。如某杂志社王某伙同他人涉嫌编造并制造传播证券、期货交易虚假信息，已被公安机关要求协助调查。媒体也被纳入监管。8月24日，公安部电视会议上，公安部副部长孟庆丰表示将严打地下钱庄，全国公安机关将从即日起至11月底，在全国范围组织开展严打地下钱庄集中统一行动。相关媒体报道，由于地下钱庄的交易资金量大且隐蔽，不排除一些股市资金通过该渠道流出中国，从而影响中国资本市场的健康稳定发展。比如，今年7月中旬，上海市公安机关在查处某外资贸易公司涉嫌操纵股市犯罪案件中，发现由邱某控制的地下钱庄，为该外资公司向境外转移非法所得达数亿元。