铲除地下钱庄 须筑牢法律“防火墙”

　　据报道，公安机关接连破获多起涉案金额达数百亿元人民币的地下钱庄案。网民指出，地下钱庄是游离于央行社会融资规模总量口径之外脱离监管的“金融毒瘤”，隐藏着巨大风险和危机，必须严厉打击。铲除地下钱庄，要在法律制度层面设立防火墙。同时，要全面深入推进金融改革，把民间金融纳入统一的监管轨道，让地下钱庄没有滋生、蔓延的土壤。

　　“金融毒瘤”危害市场

　　地下钱庄被很多网民称为“金融毒瘤”。据报道，自今年4月公安部、中国人民银行、最高法、最高检、国家外汇管理局联合开展“打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动”以来，各地公安机关已破获一批重大地下钱庄案件。近期查处的地下钱庄案件中，涉案金额动辄数十亿、数百亿元，资金规模惊人。

　　网民“郝栩甲”表示，地下钱庄游离于金融监管体系之外，利用或部分利用金融机构的资金结算网络，从事非法买卖外汇、跨国（境）资金转移或资金存储借贷等非法金融业务。地下钱庄没经过相关法律审批程序，在运行和交易过程中不可避免存在各种不规范现象，并发生各种违法犯罪活动。

　　他还称，近年来频繁发生的外汇占款快增快减以及大量资金被转移到国外，都与地下钱庄有着密切关系。地下钱庄发放高利贷、与黑社会组织结成紧密关系等行为，严重破坏了正常的金融秩序，损害企业和居民利益。特别是中小实体企业，一旦与地下钱庄有了借贷关系，也就走上了不归路。

　　筑牢制度防火墙

　　网民认为，铲除地下钱庄，要在法律制度层面设立防火墙，运用法律手段，使经营地下钱庄的犯罪分子难逃法网。

　　网民“许辉”认为，目前，打击地下钱庄的法律障碍依然存在，相关罪行还不相适应。他指出，目前，我国法律规定对地下钱庄非法买卖外汇的犯罪行为，是依照刑法第225条的规定以非法经营罪处理的。但地下钱庄的危害远不止非法买卖外汇那么简单，其更大的危害在于为上游犯罪打开了方便之门，将之以非法经营罪处理，无疑是重罪轻罚。

　　此外，网民“郝栩甲”建议，继续加快推进金融改革。我国金融改革一直在稳步推进，但步伐和力度仍跟不上经济发展以及金融活动变化的要求，金融企业在为经济特别是实体经济提供服务、规范民间金融行为、把民间金融纳入到金融监管范围等方面，还存在着较大的缺陷。全面深入推进金融改革，把民间金融纳入统一的金融监管轨道，让地下钱庄没有滋生、蔓延的土壤，显得尤为重要和迫切。（记者 张小洁 整理）