七大税法列入立法规划 房地产税最快2017年出台

　　十二届全国人大常委会立法规划经调整于8月5日向社会公布，规划列举了包括房地产税法在内的34项立法任务。这意味着，房地产税法应该在本届人大任期内（即2017年）提请全国人大或全国人大常委会审议。专家介绍，如果一切顺利，房地产税最快有望于2017年出台。

　　调整后的第十二届全国人大常委会立法规划包括房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等7个税种立法，释放出税收法定进程提速的重要信号。

　　中国财税法学研究会会长刘剑文在接受《经济参考报》记者采访时表示：“2013年本届全国人大公布五年立法规划时的表述是‘增值税法等若干单行税法’，这实际上是把包括房地产税在内的所有税种都纳入了。此次点名具体税种，是因为《立法法》对税收法定有明确规定，故而需要细化。”

　　此前《经济参考报》记者独家获悉，房地产税改革路径日渐明晰，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

　　“房地产税立法此次被列入一类立法。一类立法指条件比较成熟、要在任期内履行审议程序，即要提请全国人大或者全国人大常委会审议的法律。”刘剑文表示，有些税种立法应该在2017年年底前通过，有些可能本届审议、需要下届人大通过。房地产税立法，今年主要是听取征集各界意见、进一步调研、修改完善草案。

　　刘剑文介绍道，根据全国人大常委会法律工作委员会的落实税收法定原则的计划，2020年前将所有税种上升为法律。

　　具体而言分为两步：一是2017年前完成本届人大立法规划的7个税种的立法；二是对于未列入本届人大立法规划的在2020年前将税种上升为法律。

　　不过，也有不少业内人士认为，本次最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划包括房地产税，并不意味着该税法推出将加速。中国房地产业协会名誉副会长朱中一表示，事实上，在十八届三中全会确定房地产税立法后，全国人大对于房地产税的立法工作就已启动，也一直在进行之中。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，而在作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。