◎每经记者 周程程
昨日（7月9日），科技部高新技术及产业化司副司长曹国英在中国政府网的“大众创业、万众创新”的访谈中指出，创新创业“新四军”出现，即大学生、留学回来的创业人员、大企业高管和连续创业者、科技创业人员。
这些不断涌出的创业者，必然需要资金注入所设企业。国家发展改革委高技术司副巡视员徐建平透露，到今年3月底，国家已批复213只创业投资基金，规模达到570多亿元。并且，这213只基金已经引导了1400余亿元社会资金共同投向企业，已经实现了中央财政资金1：10的放大率。“未来投完以后，最理想的能够达到1：20左右的放大率。”徐建平说。
创新创业“新四军”出现
目前的创业主体已发生改变。“创业主体从小众到了大众。”曹国英表示，以前的创业者都是精英阶层，可能有一定的资源，包括资本、技术等。而现在创业的主体已经从精英走向了大众。
曹国英称，现在已经出现了创新创业的‘新四军’。“一个是年轻的大学生开始了创业；另外一个是出国留学回来的创业人员，这也是一支新的、实力很强的创业队伍。”
曹国英表示，创业者中还包括大企业的高管和连续创业者；还有一支就是科技人创业。“所以，这四路军汇合在一起，和以前的草根创业（相比）已经发生了非常大的变化。”
正如曹国英所说，大学生确实是“大众创业、万众创新”中很重要的主体。国务院近日印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）也明确了支持大学生创业的各项措施。
徐建平回忆称，到目前为止，全国各部门、各省市出台的有关创业创新和就业的政策总共有1997条。“但通过整理之后发现，大量的政策交叉重复，落地性差，改革性的举措少。有些政策往往都是看得见、摸不着；还有些政策执行过程的传导时间长，申请复杂，门槛太高，创业者难以获得这些政策的扶持。因此，政策有了，最后却形同虚设。”
针对这一情况，《意见》从五个方面对大学生创业所面临的问题进行解决。徐建平建议说，其中，深入实施好大学生创业引领计划，要整合发展好现在学校里面有关的就业创业基金。“因为据我们了解，现在大学里也有一些相应的就业创业基金，但相对分散，形成了‘孤岛’现象。”
引导1400亿投向企业
不仅是大学生需要创业资金，“钱从哪儿来？”是摆在所有创业者面前的一个共同问题。
对此，国务院总理李克强在5月21日主持召开国务院会议，决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。
徐建平表示，现在国家实施新兴产业创投计划，实际上就是要发挥政府资金对社会资金的引导作用，让社会资金自觉自愿按照创业投资自身的规律和特点，为创业企业提供融资。
《意见》也要求，不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。
徐建平透露，目前，新兴产业创投计划设立的创业投资基金规模也在不断地扩大。截至今年3月底，全国已经批复了213只基金，规模达到570多亿元。
徐建平还表示，目前这213只基金已经引导了1400余亿社会资金共同投向这样的创业企业，已经实现中央财政资金1：10的放大率，未来最理想能够达到1：20左右的放大率。
中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明就曾对《每日经济新闻》记者表示，现在，在市场化和社会化方面进行运作机制的创新，把国家引导基金作为母基金，与社会资本成立子基金，可以更加贴近市场化的需要。
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