发改委力推PPP模式再加码 鼓励社会资本参与建设

　　国家发改委公布1043个PPP项目，总投资约1.97万亿元——力推PPP模式再加码

　　鼓励各类社会资本通过特许经营等方式参与建设运营

　　顾阳

　　本报北京5月25日讯 记者顾阳报道：国家发展改革委今日公开发布了1043个PPP项目，总投资约为1.97万亿元。国家发展改革委有关负责人表示，将鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。

　　据悉，本次发布的PPP项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。

　　“自去年国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》以来，PPP模式推进效果逐步显现，同时也存在签约率低、不具备实施条件等问题。”国家发展改革委投资司副司长罗国三表示，国家发展改革委为此印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。

　　据统计，5月18日以来，国家发展改革委密集批复了超过4500亿元基建项目，未来还将有一系列稳增长工程包陆续落地，其中包括超4300亿元的网络建设投资等。与此同时，江苏、安徽、湖南等省份PPP项目推进速度正在加快，一些总投资百亿甚至上千亿元的项目陆续开始启动。

　　分析人士表示，在当前国内经济增长下行压力加大的背景下，国家层面或将采取更加积极财政政策的同时，进一步发挥投资对于稳增长的关键作用，而PPP项目有望成为积极财政政策的重要载体。

　　5月22日，国务院办公厅转发财政部、国家发改委、央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。意见提出，鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护等公共服务领域，采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与，并将推广PPP与大众创业、万众创新列为“双引擎”。

　　专家表示，上述指导意见及PPP项目库的发布，释放出国家强有力支持推广PPP项目的政策信号，此举有利于相关部门和地方政府进一步统一认识，强化政策贯彻实施的协调性，防止PPP项目在实践中出现“走偏”或“变异”，同时也有利于进一步稳定政策预期，增强社会资本的信心，更好地激发出民间投资的活力。

　　罗国三表示，国家发展改革委将不断把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来，形成“四个一批”，即“实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”。