在我国经济增速放缓、需求不足的矛盾突出、下行压力不断加大的背景下,正确认识、有效发挥投资拉动经济增长的关键作用,十分必要。
从一季度情况看,投资增长13.5%,同比下降4.1个百分点,增速为2001年以来同期最低。东、中、西部地区投资全面放缓。与消费、出口相比,投资疲软成为当前GDP增长放缓的主要原因之一。投资的关键作用得到了进一步印证。
当前,投资面临的不是要不要投资,而是经济新常态下如何投资的问题。投资一直是拉动经济增长的重要组成部分,我国经济由高速转向中高速的新常态下,经济增长的新动力虽在加快孕育,但总体体量较小,短期内难以弥补传统动力的消退带来的影响。当新的动力还没有完全形成,传统动力需要发挥其应有的作用,投资的作用不能被轻易否定。因此,在新旧动力转接的关键阶段,更需要发挥投资对稳增长的拉动作用。稳住了投资,才能稳增长、稳预期。
事实上,投资与经济结构优化、增长动力转换之间并非对立关系。不可否认,产业结构失衡、分配结构失衡等与过高的投资率存在一定关系,但就此得出“投资率不降,投资驱动旧模式就无法退出,结构优化就无法实现”的结论,既不严谨也不科学。还有人把居民收入占比下降、货币超发、创新能力不足甚至雾霾等问题统统归结为投资惹的祸,这实际上是一种偏激看法。
有投资必要,也有投资实力,关键还在于投资投什么。一个基本共识就是,我国不需要盲目投资与低技术含量的产能过剩、重复投资,需要的是更加注重结构优化与效益提高、保持经济健康发展的有效投资。
目前,我国还是一个发展中国家,工业化、城镇化、信息化、农业现代化都还处在一个深入推进的过程中,无论是交通、能源等基础设施建设,还是生态环保、医疗养老等民生改善,都需要大量的投资。在这些领域,扩大投资根本不存在重复建设的问题。去年以来,为了更好发挥政府投资的引领作用,我国陆续推出了推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大“工程包”,选择上述投资方向和领域,一方面起到了调结构、补短板的作用,另一方面也产生了强实体、激活力、惠民生的效果,应该说此举既利当前更惠长远。
对于饱受诟病的投资效率低下等问题,国家有关部门全面启动了投资体制改革,大幅修订政府核准投资目录、推行投资项目网上核准、调整优化中央预算内投资、加快建立纵横联动协同监管机制等举措,将有效弥补市场对未来预期的不确定性,有利于拉动有效投资、推动创新创业。
从更高层面看,我国原有的制度红利、人口红利、储蓄红利等虽在减退,但党的十八届三中全会以来的“五位一体”体制改革深入推进,新一轮改革红利正在不断聚集。如果我们能抓住这一有利时机,充分发挥好投资拉动的关键作用,中国经济在动力转换中完全能够实现平稳较快增长。(记者 顾阳)