2014年8月，宁夏金融办印发了《开展农村金融改革试点工作指导意见的通知》，发布了《关于在灵武、盐池、彭阳、永宁等四县市开展农村金融改革试点工作的指导意见》，决定创新农村金融服务方式，采取多项措施启动农村金融改革试点工作。如果说，随着一些试点县陆续完成金融服务所有乡村全覆盖的任务，当地农户实现了取款不出村的目标，是宁夏农村金融改革工作成绩的初步显现，那么，2015年4月10日，宁夏第二家村级互助担保基金在彭阳县城阳乡长城村正式启动运营，则标志着宁夏农村金融改革试点工作迈上了新台阶。
据介绍，彭阳县城阳乡长城村互助担保基金注册资金30万元人民币，服务于该村经济发展战略，以担保业务为杠杆，重点为该村村民，以及符合国家产业政策的劳动和技术密集型农业企业提供互助性担保服务。
宁夏政府副秘书长、金融办主任杨少俊在接受记者采访时表示，农村、农民贷款难的最大难题是抵质押难、担保难。要解决农村、农民的贷款难题就要通过开展农村产权抵押贷款试点、创新农村金融产品种类、拓宽抵质押担保范围、培育农村金融服务主体、优化农村金融发展环境等多种措施来务实推进。成立村级互助担保基金就是为了充分发挥财政扶贫资金的撬动作用，支持银行机构向村民发放5至10倍的互助担保贷款，拓宽农村、农民融资方式，增加支农资金来源。
虽然正值春忙时节，但由于事关自家利益，彭阳县城阳乡长城村互助担保基金的启动仪式还是吸引了不少农民驻足围观。一位抱着小孩的大姐在接受记者采访时欢喜地表示：“现在用钱越来越方便了，再也不用像以前一样跑几十里山路到县城去取款了，在自家村子上就能取。以后，着急用钱还可以到这儿办担保去贷款，政策越来越好了。”
记者在长城村互助担保基金的启动仪式现场采访得知，《开展农村金融改革试点工作指导意见的通知》第二条明确，由地方政府支持，协调县域金融机构通过多方合作、服务外包等方式，依托基层供销社、农村小超市以及农民专业合作社等组织，配备ATM机、POS机等支付服务，探索设立村级金融服务站。截至目前，彭阳县所有乡村都设立了村级金融服务站，完全消灭了金融服务空白点。
彭阳县县委书记赵晓东表示，作为宁夏农村金融改革的四个试点县之一，彭阳县将以此次长城村互助担保基金的成立为契机，在金融支农方面做好三个方面的工作，一是，完善农户经济档案建立信用等级评定工作，根据农户信用等级，扩大授信贷款覆盖面；二是，进一步做好“金融服务村村通”工程；三是引导民间资本设立服务“三农”的创业投资企业。做好农村金融改革试点工作，让彭阳县成为宁夏农村金融改革发展的示范区、繁荣区，通过金融创新服务让乡亲们过上好日子。
杨少俊在彭阳县召开的农村金融改革创新试点工作座谈会上表示，一方面，要在继续通过拓宽银行融资模式，放大融资规模的基础上，探索设立风险补偿基金，并以开展小额贷款保证保险的方式，建立风险补偿机制，解决银行的后顾之忧，扩大农业、农村、农民的金融服务受益面。另一方面，还要通过设立优势农业产业基金，通过股权融资的形式促进农业企业发展壮大，并支持大部分企业在宁夏四板市场挂牌融资，推动创新型、创业型和成长型中小微农业企业在新三板市场挂牌，利用资本市场融资发展。
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