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人社部部长表态透露三大信息 养老金入市脚步声近了

2015年03月11日 07:34    来源: 中国经济网—《证券日报》    

  人社部部长表态透露三大信息

  养老金入市脚步声近了

  ■张 亮

  人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示,“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力,现在我们已经形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定”。尹蔚民部长的此番表态,首次勾画了养老金入市的时间表,让期待已久的A股市场投资者仿佛听见,养老金入市的脚步声近了。

  养老金等长期资金入市的问题,一直是资本市场关注的焦点之一。多年来市场千呼万唤,却因种种原因进展缓慢。就此,《证券日报》去年曾在头版连续刊登《五类旧条例捆住十万亿——对我国巨量资金进入股市实现资本增值的改革建议》、《3.1万亿养老金为何入不了股市——对我国巨量资金进入股市实现资本增值的改革建议连续报道之二》等系列深度报道,在全社会特别是资本市场引起巨大反响。证监会随即给予积极回应与充分肯定。证监会发言人邓舸曾就此表示,下一步证监会将认真贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,继续加快推动各类长期资金入市,努力推动各类长期资金与资本市场良性互动发展。尹蔚民部长昨日的表态,则可视为人社部对资本市场呼声的进一步回应。

  尹蔚民部长是在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上,回答记者关于“这些年地方的养老金并没有跑赢CPI,年均收益率只有2%左右,什么时候实现保值增值?”以及“社保基金在投资运营方面有没有时间表,目前存在什么障碍或者顾虑?”两个问题时谈及养老金入市问题的。认真研读答问,笔者认为尹蔚民部长的表态至少透出三大信息。

  一是养老金入市步伐开始提速。究其根本动因,笔者认为,眼下养老金存在保值增值的强烈需求。我国养老保险基金目前总体运行平稳,但受到人口老龄化、城镇化以及经济发展影响,未来收支平衡面临巨大压力。而养老保险基金都是企业、个人缴付的钱,是大家的保命钱、养老钱,所以,在养老保险基金投资运营上采取了非常审慎的政策。按照目前的规定,只能够买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,收益率还低于CPI,实际上是处于一种贬值的状态。对此,党中央、国务院高度重视,所以,在十八届三中全会决定中,明确提出了社会保险基金要投资运营,并且指明了方向和重点。

  二是养老金入市时间表基本明确。现在已经形成基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。这个“时间表”来之不易。要知道,多年来,养老保险基金投资运营的改革难有实质性突破,有媒体甚至发出“养老金20年贬值近千亿元,改革等到花儿都谢了”的感叹。这份担忧,也是近几年两会不少代表委员关心的话题,他们纷纷建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。因此可以说,尹蔚民部长昨日的表态,让人眼前一亮。尽管相关改革并非一蹴而就,但对国民特别是资本市场投资者来说,无疑是一个重磅的“好声音”。

  三是养老金入市投资可能效仿社保基金。尹蔚民表示,养老保险基金结余资金投资运营坚持四条原则:一是市场化原则。充分地发挥市场机制的作用,由专业投资机构按照市场规律进行投资运营,使基金能够得到支撑。二是多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,特别是注意规避风险。但也不会像有些人士说的,只要是一投资就全部进入股市,对进入股市肯定有比例的限制。三是相对集中的运营。中央制定规划与投资政策,适当地集中委托给专业投资机构来进行投资运营,避免投资所造成的一些风险,而且也更有利于选择投资的项目。四是加强监管,在市场投资运营方面,政府要加强监管。他还特别提到了全国社保基金理事会这个“好榜样”。全国社保基金理事会成立10多年来,平均收益率达到8%以上,如此业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的。由此可以预计,未来养老金入市投资模式可能借鉴社保基金。从这个意义上说,社保基金在A股市场的选股逻辑、投资标的值得长期关注。

  好的开始等于成功的一半。期待养老金投资保值改革取得突破,期待3.1万亿元养老金早日循序入市!


(责任编辑: 韦伟 )

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