酝酿超过20年 存款保险制度今年出台“板上钉钉”

　　酝酿超过20年、连续多年被写进政府工作报告的存款保险制度出台，是今年“板上钉钉”的硬任务。

　　李克强总理今年作政府工作报告时提到，推出存款保险制度。这一制度，指的是存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。

　　全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生表示，应该全面认识存款保险制度实施的意义。他表示，存款保险制度的实施是为了建设一个更稳定、更健康的金融环境，有利于保护存款人的利益，督促吸收存款的金融机构经营更稳健。“因为存款保险机构不可能稀里糊涂闭着眼睛就同意保险，必须要了解金融机构的经营状况，是否稳健，风险是不是大。”如此一来，存款保险机构变成一种准监管机构，对中国金融市场的平稳健康运行有积极作用。

　　全球目前有110多个国家和地区建立了存款保险机制。我国早在1993年就提出要建立存款保险制度，2007年曾准备推出这一制度，但2008年碰到国际金融危机，被暂时搁置，历经种种曲折，到今年，总算是“千呼万唤始出来”。

　　杨凯生表示，存款保险制度出台之后，会使金融机构更理性地吸收存款或进行资产经营的风险定价，也会让社会公众更理性地注意各家金融机构的经营状况是否稳健，“这些都是利率市场化的前提条件”。

　　在全国政协委员、中国建设银行行长张建国看来，利率市场化改革目前已到临门一脚的关键时刻，在推进改革的过程中，风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加，需加快建立存款保险制度，防范系统性风险。

　　存款保险制度的费率如何确定？杨凯生表示，存款保险制度实施初期，会实施统一的费率。目前世界上实施存款保险制度的国家，有统一费率也有差异性费率。统一费率最大的好处是便于操作、便于实施，马上就可以出台。差异性费率，则有利于存款保险机构判断吸收存款机构的风险程度，风险大费率就高，风险小费率就低。但是差异性费率比较复杂的，技术上有一定的要求。“先实行统一费率，之后条件成熟再逐步过渡到差异性费率，是比较可行的选择。”