民革中央：建议设立京津冀财政协调机构

　　同时建议以京津冀一体化为契机，加快国有经济布局调整及国有企业的改革改制

　　■本报两会报道组 左永刚

　　3月2日，民革中央向全国政协十二届三次会议提交的相关提案建议,设立京津冀的财政协调机构，邀请国务院领导作为顾问，并邀请中央财政部门的官员参加，建立定期交流机制。

　　《关于加强财政协调与协同，大力推动京津冀一体化进程的提案》指出，在京津冀一体化进程中，京津冀面临诸多顽固性问题，如雾霾常态化、发展目标差异协调难、合作程度低、产业布局缺乏统筹等。通过建立京津冀财政协调机制，形成方向相同与目标一致的财政政策，定期沟通，并在协调机制顺利运行的基础上，推动京津冀财政协同机制的建立与完善，将有力支持并加快京津冀一体化的发展。

　　该《提案》提出七条具体建议，包括制定统一的地区规划，并强调财政相互协调；建立财政协调机构，定期沟通交流；交通、市场一体化的相互协调；落后产能淘汰与大气、水污染联防联控的协调；高新科技园区及高新技术企业的协同；国有经济布局调整及国企改革改制的协同；养老医保账户联网与养老产业发展的协同等七条建议。

　　《提案》建议,在制定京津冀“十三五”规划时，统筹协调，做好三地同步规划，区分各自重点产业和发展方向，并将其内容进一步贯通到“十四五”规划中，以实现政策的连续性。强调财政的协调与协同，并明确具体措施，使财政政策得以贯彻执行。

　　尤其值得注意的是，《提案》建议，设立京津冀的财政协调机构，邀请国务院领导作为顾问，并邀请中央财政部门的官员参加，建立定期交流机制，每两个月进行一次小型交流，每半年或一年进行一次大型交流，以发现京津冀一体化中遇到的财政问题，并针对上述问题提出相应的解决方案。三省市出台财政政策前需进行沟通并达成一致，通过财政协调机构的交流与磨合，引导京津冀走向财政的协同。

　　此外，在重大项目或产能转移对接中，三省市的财政部门要相互配合，提供财政支持。通过相互协调，加大财政资金支持力度，推动“一环六放射二航五港”的交通一体化体系的建立与完善。构建市场体系及利益调节机制，充分发挥市场在资源配置中的作用，进一步提高市场化水平。

　　京津冀是国有经济及国有企业占比较高的地区。《提案》建议，以京津冀一体化为契机，加快国有经济布局调整及国有企业的改革改制，并通过财政措施的协同，与项目或产能转移对接结合起来。一方面要加快国有经济布局的调整，实现某些领域的国有经济部分或全部退出；另一方面要加快国有企业的改革改制，实行产权多元化改革，在一些领域允许民资外资参股或控股国有企业。