财税改革将在三大领域推进

　　2014年6月通过的《深化财税体制改革总体方案》要求2016年基本完成财税改革的重点工作和任务。如果说2014年是改革的方案出台、初步推进之年，那么2015年将是财税改革多项“硬骨头”的攻坚落地期。

　　三项财税改革任务分别为改进预算管理制度、完善税收制度和建立事权和支出责任相适应的制度，专家称2015年财税改革将在三大领域往前推进。

　　其中，预算管理制度改革将先行。华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受《经济参考报》记者采访时表示：“从预算透明度、跨年度预算到预算管理的方方面面，从转移支付、地方债到税收优惠政策的清理整顿，2015年，预算管理改革的各个要点都会有具体操作上的要求。”

　　在预算管理制度改革中，最受外界关注的当为地方债管理问题。专家透露2015年地方债发债规模将有所扩大，并将试点发行政府专项债券。

　　作为财税改革第二项重点任务，税制改革也将在2015年大跨步向前迈进。税制改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。

　　贾康告诉《经济参考报》记者：“按照要求，明年增值税要实现全覆盖，也就是说在2015年底之前，‘营改增’要全面完成，在统一市场上增值税要完全取代营业税。另外资源税改革2015年会继续扩大品种的覆盖面。至于消费税，应该比较快就会听到官方消息，要把现在百分之百归中央的消费税转出一部分相对稳定、大宗、可观的消费税给地方，这将是很重要的年度改革任务。”

　　至于社会关注热点房地产税立法问题，贾康表示：“2015年能看到加快立法方面的具体部署，年内立法会有实际动作。房地产税立法要经过‘一审’、‘二审’、‘三审’，我理解最后的审批要经由全国人民代表大会。按道理2015年会进入‘一审’程序。”

　　财税改革的第三大任务是建立事权和支出责任相适应的制度，理顺中央地方关系。多位专家称，“这是比较复杂的，明年可能还是要从研究开始着手。”