彩票资金 不能游离于财政监管之外

　　据报道，近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。

　　不管是由于此前媒体报道了福彩培训基地的混乱状况，还是出于其他原因，有一点可以肯定，那就是对福彩资金不能再放任不管了。要知道，从彩票销售政策推出到今年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售已超过1.7万亿。如此巨额的一笔资金，一直没有好好进行过专项审计，难保没有一点问题。

　　而从媒体披露的一些地方审计部门对彩票资金审计的情况来看，资金不入财政专户、不上交国库、不按规定管理和使用的情况相当严重。而将彩票资金用于违规发放福利、津贴以及请客送礼等更普遍。彩票资金已成为违法违纪、贪污腐败的一块重要土壤。

　　那么，彩票资金为何会一直处于边缘化的监管状态呢？彩票资金到底应当由谁来管理、谁来使用呢？彩票资金的使用效率如何呢？正是由于这些问题长期被严重忽视，或被有关方面有意回避，彩票资金最终沦为部分部门的“小金库”。

　　以体育彩票资金为例，售卖体育彩票获得的收益，理应主要用于全民健身、建设公共体育设施等，而实际上，地方的体育设施、全民健身场所，大多由政府投资建设，或按市场化要求建设，多数没有用到体育彩票资金。也正因为如此，公共体育设施缺乏或有偿使用的现象十分严重。所谓发行体育彩票，也就完全成为部门的利益和福利了。

　　福利彩票同样存在上述问题，发行福利彩票获得的收益，也没有很好地用到社会公益事业中去。每当遇到需要支付的福利开支，要么财政安排，要么通过强制捐助等方式取得，福利彩票收益则很少动用。

　　到底是财政部门瞧不上彩票资金，还是彩票发行主管部门太过强势，不服从财政部门的统一管理？既然是通过一定的行政行为发行的各类彩票，就应当接受财政部门的统一管理，就应当按照相关规定，将彩票发行获得的收益，及时上缴财政专户或国库。而财政部门也应当对不按规定将资金缴到财政专户或国库的行为予以严查，而不是让其一直游离在财政监管范围之外。

　　因此，审计部门在对彩票资金进行专项审计时，就不仅要对存在的违规问题等进行严格审计，并按规定进行处理，还要对多年来一直不将资金缴入财政专户或国库的问题进行全面深入的调查，明确各方责任。

　　随着改革开放力度的不断加大，我国各类专项资金也会越来越多。如果没有制度跟进、监督跟进，可能出现的问题就会越来越多。现在，各级财政都十分困难，需要做的事、特别是在公用事业、公益事业等方面的事很多。如何集中财力办大事、办实事、办紧要的事，已成为各级政府必须认真研究和考虑的问题。像彩票资金这种原本就为公益事业、公用事业、重点领域而设置的筹集资金项目，更应当为拉长社会短板发挥积极而重要的作用。如果因为政府的疏忽或管理不当而造成巨大漏洞，不仅愧对民众，而且有损政府形象。因此，此次审计一定要查深查透，审清审实，审中彩票资金要害，让彩票资金不再成为违法违纪和贪污腐败的土壤。