中国特色银行监管体系稳步推进

　　经过多年实践，我国逐步建立了既符合国际标准又具有中国特色的银行业监管体系，在应对国际金融危机、促进银行业持续健康发展等方面发挥了重要作用。

　　坚持国际标准与国内实践相结合。中国银监会主席尚福林表示，银监会自成立以来，严格执行各项国际规则，全面落实资本、杠杆率、流动性等监管指标，并在多个领域采用了更为审慎的标准，包括更高的核心一级资本和杠杆率标准，严格的合格优质流动性资产定义等。同时，针对中国银行业以信贷为主的业务结构，坚定实施了流动性和大额集中度方面的定量监管标准，确立了“准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足”的持续监管思路，坚持使用存贷比、拨备覆盖率等简单管用的监管指标，严格建立银行信贷与资本市场、保险市场相隔离的跨业风险防火墙，丰富了有效监管“工具箱”。

　　坚持宏观审慎和微观审慎相结合。银监会坚持风险为本，相继发布实施了近700项法律法规，形成了涵盖各类机构、业务、高管及公司治理等方面的监管制度体系。在充分吸取本轮国际金融危机教训的基础上，银监会强化动态监管，提高资本充足率和不良贷款拨备率标准，及时增强逆周期监管能力，加强机构监管与宏观政策的协调，并注重加强银行业、证券业、保险业之间的监管协同，推进跨业、跨境监管合作。

　　坚持机构监管与功能监管相结合。银监会构建了机构监管与功能监管相结合的矩阵式监管架构。在机构监管方面，按照“生命周期全覆盖”原则，针对不同性质机构，实施了市场准入、非现场监管、现场检查相互依存的监管流程。在功能监管方面，针对金融创新、IT系统、消费者保护等重点领域建立专门机构，推动监管向集约化和专业化发展。

　　坚持内部控制与市场机制相结合。既强调银行机构的内部风险防控制度建设，强化自我约束，又注重发挥外部市场机制的约束功能。注重提高透明度，强化信息披露，充分发挥行业协会的自律作用，通过“有形的手”与“无形的手”共同提升市场效率，有效防范和降低银行体系风险。

　　坚持风险监管与服务经济相结合。在加强监管和防范风险的同时，始终注重引领银行业服务实体经济，更好地支持关乎国计民生的重点领域和薄弱环节，不断提升银行业服务实体经济的效能。确保金融活水浇灌好实体经济这棵大树，引导银行业将风险防范根植于工商企业的健康成长之中，将银行业的稳健发展建立在国民经济的持续稳定增长之上。