近年，中小企业在发展中遭遇了融资难、融资贵以及税费负担重等多重问题。中央政府高瞻远瞩，为振兴实体经济出台了信贷、税费、消减行政审批项目等各种优惠政策；可以说，中央政府优惠政策极大地促进了中小企业发展，为中小企业带来了新的发展机遇，也获得了中小企业广泛称赞，更赢得社会一致认同。但是，这些政策措施需要各级地方政府不遗余力地认真落实，方能发挥出优惠政策威力，更好地推动实体经济发展。
然而，现实情况却是，各级地方政府和银行部门在具体执行中却走形变样，或对政策大打折扣，玩数字游戏应付考核；或干脆架空政策，造成政策无法落实到位，使各种政策在无形中流产。
具体说，一是使优惠税收政策没得到落实，企业负担依然较重，如按规定月销售额2万元为增值税和营业税起征点，有些地方采取了将几个月营业额合并平均之后进行合并收税的方式，使企业该减税的月份也上交了税收；二是玩数字游戏，如银监会规定小微企业信贷两个不低于（增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年），一些银行为规避信贷风险，在原来信贷规模基础上增加1万元也能满足两个不低于条件；在小微企业归并上移花接木，将一些国有企业初期数据作为划分企业标准，使一些国有企业也成了小企业信贷范畴。三是优惠政策落实不力、范围过小，把很多企业挡在了大门之外。如一些公司属于营改增企业中税负增加的部分，财政会根据企业申请进行补贴，但需企业提供很多材料，而小微企业一般为兼职会计，没有精力来准备更多的资料，无奈只好放弃这笔补贴。地方政府和银行这些行为带来的社会危害巨大：一方面，这严重背离了中央政策精神，降低了中央政府社会信誉，更伤害了中小企业感情；另一方面，这使中小企业无法走出融资难、融资贵泥潭，使优惠政策丧失了推动中小企业加速发展的威力，更使小微企业失去坚守实业举国的信心，最终影响实体经济振兴，这对我国产业经济结构调整和经济可持续发展也将是致命的伤害。
造成中小企业优惠政策被架空的原因较多：首先，中央政府缺乏后续配套政策措施，表现为缺乏跟踪监督和制定相关激励惩罚措施。其次，地方政府“经济近视”现象突出，为解决财政短期困难，不惜杀鸡取卵，实际上为经济衰竭埋下了伏笔。再次，银行过分担忧风险，缺乏社会责任担当意识，且贷款障碍始终没有破除，如手续繁杂，耗时长等等，造成一些公司不得不放弃申请贷款。
中小企业优惠政策被架空现象应引起各级政府和银行高度重视，并采取切实措施督促优惠政策落地生根：其一，对中小企业实行差异化管理，不宜简单地用数字“一刀切”，对小微贷款不受存贷比限制，或实施差异化存贷比管理，鼓励商业银行支持小微信贷投放；对小微企业所有需要缴纳的税收和费用进行测算，确定固定比例，由税务机关统一征收，减少成本、减轻负担、减小压力。其二，政策出台要细化和配套到位，考虑至“最后一公里”。建议将税收减免的部分同样纳入到当地的考核指标中去，提高地方推进的积极性。其三，保持优惠政策稳定，使其成常态。建立统一信息化平台，让企业能够随时掌握相关优惠信贷和税收政策。同时，利用信息化技术，指定统一信息化平台供企业查询，方便企业人员快捷地了解最新优惠政策。
此外，加快我国信用体系建设，完善征信系统数据库、培育并发展小微信用评级市场，有效化解小微企业融资难、融资贵矛盾。
手机看中经
经济日报微信
中经网微信
