财政部拟编制涉企收费项目清单 严查违规"创收"

　　日前，《每日经济新闻》记者从财政部网站获悉，财政部下发了《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》（以下简称通知），提出将所有收费项目纳入收费项目目录管理，并要求将所有收费项目向社会公开。

　　财税专家李文海表示，这既有利于为企业减负，也是搭建现代财政治理体系的一个重要部分，在财税体系中，行政收费应该逐步淡出。

　　编制涉企收费项目清单

　　据了解，通知的发布与6月出台的 《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》密切相关。

　　所谓清单制度，是一种国际通行的以法律法规、强制性标准规范等为依据，最大限度减少和规范政府管理的行政管理方式，体现法治的基本精神。

　　财政部此番通知也明确：对拟公开的收费项目进行全面清理，不符合上述规定的收费项目，特别是未报经财政部、国家发改委同意的涉企收费项目，一律不得纳入收费项目目录。

　　此外，各级财政、价格主管部门要切实加强收费管理，坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，对违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，要追究责任人员的行政和法律责任。

　　天津得力物流公司副总薛金告诉《每日经济新闻》记者，虽然国家一直在说要减轻企业负担，但由于没有具体的收费清单，企业也弄不清哪些收费是合理的，哪些是不应该交的，只要是职能部门来了，他们说收多少就是多少，企业也不敢不交。

　　“以前，企业在对付乱收费方面花了不少钱，也想了不少‘乱七八糟’的招数。”薛金说，如果这个清单做到公开透明，并真的落地实施，也能为企业降些经营成本。

　　“制度出台很有必要。”李文海说，随着经济增速的下行，各地税收收入增速有所下滑，近几年来，包括政府行政事业收费在内的非税收入，因为管理相对松散，征收潜力较大，成为支撑地方财政收入增速的一个重要部分。对此进行规范和清理，有利于减轻企业负担，激活市场活力。

　　逐步削减收费项目

　　据了解，一年多来，我国大力减少行政事业性收费，取消34项中央级行政事业性收费和314项地方行政事业性收费，降低20项收费标准，每年减轻企业和个人负担约100亿元。

　　这也体现出国家对于行政事业性收费的态度，即逐步削减不必要的行政收费项目。

　　工信部部长苗圩解读说，各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行，企业也有权拒绝，甚至可以举报和投诉。

　　作为产业链较长的房地产行业深受行政乱收费的危害，今年全国“两会”期间，全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印就痛陈道：“审批延伸到政府规费，每个城市也都不一样，收费最少的37种，多的157种。说句不好听的，乱收费太多。”

　　李文海表示，现在工商注册登记和年检、税务登记等收费项目，已没有太大存在必要了，否则就是对公民和企业的再次“征税”。

　　李文海还提醒说，行政事业收费属于政府性基金范畴，新的预算法修改稿已经明确，这部分预算要向社会公开。“目前财政最重要的改革方向就是公开和透明。”李文海表示，财政部这一通知迎合了这个大趋势，未来行政事业性收费将实现两头公开，不仅大家会知道政府一共收了多少和用在哪里，还将明白这些钱都是从什么途径收上来的，对地方上的违规收费起到遏制作用。